第3章 财政支出规模与结构分析.ppt

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1、第一节财政支出分类第二节财政支出规模分析第三节财政支出结构分析第三章财政支出规模与结构分析1《财政学》(第四版）陈共主编第一节　财政支出分类一、按财政功能分类二、按支出用途分类三、按经济性质分类――购买性支出与转移性支出四、按支出产生效益的时间分类――经常性支出和资本性支出五、国际分类方法2《财政学》(第四版）陈共主编一、按财政职能分类(1)经济建设费(2)社会文教费(3)国防费(4)行政管理费(5)其他支出第一节财政支出分类3《财政学》(第四版）陈共主编1.基本建设支出2.企业挖潜改造资金3.地质勘探费4.科技三

2、项费5.流动资金6.支援农村生产支出7.农业综合开发支出8.农林水利气象等部门的事业费9.工业交通等部门的事业费二、按支出用途分类第一节财政支出分类4《财政学》(第四版）陈共主编10．流通部门事业费11．文体广播事业费12．教育事业费13．科学事业费14．卫生经费15．税务等部门的事业费16．抚恤和社会福利救济费17．行政事业单位离退休经费18．社会保障补助支出19．国防支出20．行政管理费第一节财政支出分类5《财政学》(第四版）陈共主编21.外交外事支出22.武装警察部队支出23.公检法司支出24.城市维护费25.

3、政策性补贴支出26.对外援助支出27.支援不发达地区支出28.海域开发建设和场地使用费支出29.专项支出30.其他支出31.总预备费32.一般预算调拨支出第一节财政支出分类6《财政学》(第四版）陈共主编购买性支出——指政府为了履行职能在市场上用于购买商品和服务的支出包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出。转移性支出——指财政资金无偿的、单方面的转移主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出三、按经济性质分类第一节财政支出分类7《财政学》(第四版）陈共主编第一节财政支出分类财政支出经济性质的分类

4、的经济分析意义:1.两者对于社会的生产和就业及收入的再分配的影响不同；2.两者体现出的财政活动对政府形成的效益约束不同；3.两者对微观经济主体的预算约束不同。8《财政学》(第四版）陈共主编经常性支出——指维持公共部门正常运行或保障人们基本生活所必需的支出包括人员经费、公用经费及社会保障支出资本性支出——指用于购买或生产使用年限在一年以上的耐久品所需的支出四、按支出产生效益的时间分类第一节财政支出分类9《财政学》(第四版）陈共主编五、国际分类方法一类是用于理论和经验分析的理论分类另一类是用于编制国家预算的统计分类第一节

5、财政支出分类10《财政学》(第四版）陈共主编1一般公共服务1经常性支出2国防(1)商品和服务支出3教育1)工资、薪金以及其他有关项目4保健2)商品和服务的其他购买5社会保障和福利(2)利息支付6住房和社区生活设施(3)补贴和其他经常性转让7其他社区和社会服务1)对公共企业8经济服务2)对下级政府(1)农业3)对家庭(2)采矿业4)对其他居民(3)制造业5)国外转让(4)电业2资本性支出(5)道路(1)现存的和新的固定资产的购置(6)水输送(2)存货购买(7)铁路(3)土地和无形资产购买(8)通

6、信(4)资本转让(9)其他经济服务3净贷款9无法归类的其他支出(1)公债利息国际货币基金组织的财政支出分类国际货币基金组织的财政支出分类职能分类经济分类(2)其他11《财政学》(第四版）陈共主编第二节财政支出规模分析一、衡量财政活动规模的指标(measurementsoffiscalactivities)二、财政支出规模发展变化的一般趋势(ofpublicthecommontrendsexpenditurescope)三、我国财政支出规模发展变化的特殊性(theparticularityofpublicexpen

7、diturescopeinChina)四、财政支出合理规模的选择(choicesofreasonablepublicexpenditurescope)12《财政学》(第四版）陈共主编第二节财政支出规模分析一、衡量财政活动规模的指标（一）反映财政活动规模的两个指标衡量财政活动的规模，通常可以使用两个指标：财政收入占GDP的比重和财政支出占GDP的比重。13《财政学》(第四版）陈共主编第二节财政支出规模分析（二）反映财政支出规模及其变化的指标1．财政支出增长率:2．财政支出增长的弹性系数:3．财政支出增长边际倾向:14《

8、财政学》(第四版）陈共主编1、瓦格纳法则——随着人均收入的提高，财政支出的相对规模也随之提高。政治因素和经济因素二、财政支出规模发展变化的一般趋势第二节财政支出规模分析G3G2G1Y3Y2Y10人均GDP财政支出占GDP的比重图3-2瓦格纳法则的解释15《财政学》(第四版）陈共主编主要经济发达国家财政支出占GDP比重变化趋势图3-3主要经济发