编制说明-食品安全标准.doc

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1、《吉林省食品安全地方标准植物饮料》编制说明吉林省质检院2014年3月一、任务来源2012年7月，吉林省卫生厅下达《吉林省食品安全地方标准制（修）订项目委托协议书（DBS22/024-2012）》，由吉林省产品质量监督检验院负责本标准的起草工作，主要起草人有赵立群、邴炜、华蕾、张爽、王宇、史艳宇、陈颖、吕航、张文、宫国强、王莹、张馨。二、标准编制必要性和意义植物饮料是以植物或植物抽提物（水果、蔬菜、茶、咖啡除外）为原料，经加工或者发酵制成的饮料。它是继碳酸、果蔬饮料之后的第三代饮品。相比普通饮料，植物饮料的“天然、绿色、营养、健康”符合饮料市场发展潮流和趋势，越来越

2、受消费者喜爱。目前，植物饮料主要分为食用菌饮料、藻类饮料、可可饮料、谷物类饮料、其他植物饮料等5大类。如凉茶、菊花茶、冬瓜茶等。近年来，由于其各种特殊的营养作用，已经逐渐成为我省人民日常生活中不可缺少的一部分。随着植物饮料的“大热”、“大卖”，企业生产经营活动和产品的一些弊端和隐患也纷纷显露出来，并且对消费者的健康已经造成了不良影响。国家标准和行业标准的缺失，使相关部门对企业的监管造成了困难。为了规范企业生产经营行为，促进企业标准化生产，充分利用食品安全标准的规范、促进作用，制定食品安全地方标准非常必要。三、主要起草过程：本标准起草小组于2012年7月成立，为保证

3、项目的顺利进行，标准起草小组做了以下工作：8（一）专人负责，组织落实。本标准的起草工作由项目负责人赵立群、邴炜全面负责，落实专人负责具体工作，并聘请了科研部的专家代表给予指导和帮助，较好的建立了起草标准的技术支持关系。（二）做好生产企业和销售市场调研。开展与相关生产企业间进行沟通、协调、联络、宣传工作的同时，到各大小超市等流通领域了解植物饮料的市场情况。（三）注重资料收集与分析。通过多种渠道收集与植物饮料相关产品的国标、行标、地标及市场准入要求；结合我省生产企业的实际状况，搜集整理相关产品的检验数据；重点关注相关产品的农药使用情况和有害物质残留情况的食品安全信息收

4、集,进行必要的实验论证。（四）认真起草标准。根据市场调研和资料收集的情况，2013年2月完成《植物饮料》地方标准初稿，并组织起草人员和相关专家对标准的框架、条文规定逐条进行讨论，重点分析技术指标的确定。根据讨论意见，进一步完善了标准的内容，最后形成较成熟的征求意见稿。（五）广泛征求意见。起草小组工作人员根据调研及验证结果整理材料，形成标准征求意见稿，并向社会及相关生产企业公开征求意见，共接到20条意见，采纳13条，并最终形成标准文本的送审稿和编制说明。四、制定标准的原则和依据本地标根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》中关于食品安全标准的相关规定，参考GB16

5、322《植物蛋白饮料卫生标准》、GB2760《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》、GB2762《食品安全国家标准食品中污染物限量》、GB14880《食品安全国家标准食品营养强化剂使用标准》、GB29921《食品安全国家标准食品中致病菌限量》、GB7718《食品安全国家标准预包装食品标签通则》以及广州市DBJ/T30-2009《植物饮料卫生要求》，结合本省企业实际水平和发展需要，根据通用性、实用性的原则，广泛听取生产企业和使用者双方建议，形成开放式的技术标准。本地标编制遵循“先进性、实用性、统一性、规范性”的原则，尽可能与国际通行标准接轨，格式严格按照GB/T1.

6、1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》要求进行编写。五、确定标准主要内容的依据8（一）符合国家发布《食品安全法》等有关规定由于缺少相关国家标准和行业标准的参考，本标准在编制过程中主要根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等有关法律、法规，参考相关国家标准中的一些技术指标和限量要求。（二）各项指标确立的依据1、理化指标根据植物饮料的产品特性，本地标选择了可以代表植物饮料一项特征性指标——可溶性固形物，用以衡量植物饮料的品质。可溶性固形物是指液体或流体食品中所有溶解于水的化合物的总称，对于植物饮料来说，主要是指植物组织中的可溶性糖类，包括单糖

7、、双糖，多糖（除淀粉，纤维素、几丁质、半纤维素不溶于水）。植物饮料中的可溶性固形物如果偏低，说明其产品中的植物性添加成分偏少。2、污染物限量本标准设立了铅和总砷两项污染物指标，限量要求直接引用GB2762《食品安全国家标准食品中污染物限量》和GB16322《植物蛋白饮料卫生标准》中的相关规定。3、指示菌限量指示菌数量在一定意义上表示食品清洁状态。食品中菌落总数、大肠菌群、霉菌数量越多，越能加速食品腐败变质。因此指示菌超标，说明该产品受到外界污染，含有各种细菌，保质期缩短，容易变质。本地标引用了GB16322《植物蛋白饮料卫生标准》中的相关规定。3、致病菌限量根据即

8、将实施的G