欧盟北极战略升级.pdf

《欧盟北极战略升级.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、bservati0n观察欧盟北极战略升级f匕极作为自然资源和商业通道的交汇地，对于经济、能源和航遣度依赖的欧盟来说其战略意义可见一斑。本刊记者胥苗苗欧盟参与北极事务频频受阻力。再加上，北极还蕴含着丰富的随蕾『{二全加球剧气，候北变极地暧和区经的济地缘全球经挹源、渔业和矿藏等资源，北极作济版图正经历着一次重大演变。北由于多方面因素，欧盟和北极勾自然资源和。商业通道的交极俨然已成为一个孕育着巨大经济地区一直有着十分紧密的联系，仅汇地机会的区域，激励着全球重要经济从地理位置来看，在环北极八国中，经济体在该区域加速布局。其中以欧盟有三个国家——丹麦(格陵兰)、，的表现最为突出。日前

2、，欧盟船东芬兰和瑞典属于欧盟成员。除了地协会在递交欧委会的欧盟北极政域上的联系，未来北极航道的开通策建议书中明确提到：航海自由对欧盟有着极大的吸引力。众所周和无害通过权利应该优先于沿海国，欧盟拥有着f}j=界家权利，并作为单方面的北极规定J最大标准，这可能成为未来欧盟北极的削『，船政策》的一个主要支柱。那么，此，人，占到了举是否意味着欧盟的北极战略已经世界商船的拍高开始从框架走向实务?謇负的欧盟来说战略意义可·斑。尽管如此，欧盟在推行自身的北极战略时却并不一帆风顺。据上海国际问题研究院海洋与极地研究中心副主任张沛介绍，近种年来，伴随着北极事务在全球事务／90‰的埘外易中战略

3、地位的提升，北冰洋沿岸国＼>，包括其40％的欧盟内家对于北极地区外国家参与北极事／，部贸易都是通过海运来完务始终抱有一种矛盾心态。北冰洋成的。北极航道的开通可以缩短沿岸国包括美国、俄罗斯、加拿大、从欧洲到太平洋的海上航程，促进挪威、丹麦(格陵兰)。上述五国贸易，并减轻对传统国际航道的压早在2008年就通过伊鲁利萨特宣38中国船检CHINASHIPSURVEY20148言。该宣言明确指出，北冰洋的盟成为常任观察员的申请。加拿大通过积极的努力来达成参与治理、沿岸五国要主导未来北极事务的处等国对于欧盟的申请一直持反对态实现利益的目的。理方式，包括矿产资源的利用、新度。欧盟委员会原

4、来和中国一样是自2007年8月俄罗斯在北冰洋航道的开通、生态系统的保护等；北极的特殊观察员，最近几年它一底插旗以来，欧盟埘j北极事务就除美国以外的北冰洋沿岸国有意借直在努力申请成为正式观察员。但表现r积极主动的态度。2007助联合国海洋法公约，通过大陆架是去年，北极理事会在瑞典召开的年，欧盟委员会通过综合性海洋的延伸来“拓展”各自的海洋权益；会议上几乎所有申请加入北极理事政策行动计划，首次宦示了欧盟北极五国拒绝仿造南极条约去创制会正式观察员的国家都获得批准，在北极的利益。从2008年开始，欧一个多边参与的北极条约。该宣言唯独只有欧盟被拒之门外。主要是盟运用多种外交工具，多支

5、点、l伞削弱了欧盟成员国芬兰和瑞典(北因为欧盟在一些政策上与加拿大的方位地逐步改善白已存北极事务叶J极八国中的成员)在北极事务中的分歧所致。因为欧盟禁止在欧盟境的不利地位，凸显欧盟在北极事务作用。另外一个欧盟国家丹麦对于内销售海豹产品，而加拿大居住着中保护环境、提供公共j品的作用，格陵兰的控制也已经减弱。因此，大量因纽特人，他们传统的生活方加强北极困家存北极治理中对欧盟欧洲一些智庠将此宣言视为对欧洲式就是靠猎捕海豹为生。因此在这的依赖。在北极利益的排斥。方面欧盟与加拿大产生了冲突，加2008年11月，欧盟委员会发布另一方面，欧盟参与北极航道拿大也冈此拒绝欧盟成为北极地区首份

6、北极政策报告((欧盟与北开发遭到r法律方面的排斥。欧盟的正式观察员。欧盟不是北极理事极地区，强调无论在历史、地理、之所以在其政策主张中强调自由航会的正式观察员相对来说就会阻碍经济、科学等方面，瞅盟都与北极行的原则以及无害通过的权利，正其在北极理事会中发挥作用，对欧有着重要而密切的联系。欧盟强调，是闪为部分北极同家对北极航道的盟参与北极治理形成一定障碍。应在联合国海洋法公约架构F，丰权主张排斥了他国船只在部分除_r来自外部的障碍，还有来推动北极多边治理体系的发展，以海峡自m航行和无害通过的权利。自欧盟l訇部的障碍。欧盟是由20多确保区域的安全稳定、环境保护以俄罗斯分别在l99

7、1年、1996年和个国家组成的联盟，有着很多机构及资源的n丁持续利j}】。2009年l2J_j，l998年颁l布一系列规则，宣称北极比如欧盟议会、理事会以及其他很欧盟外长理事会通过的关于北极事北方海航道位于其内水，坚持相关多民间机构，具有多头政治的特点，务的决议及2011年l川欧洲议会通的主权和}三权权利，并通过各种法在其内部很难形成一个协调统一的过的町持续的欧盟北政策))决议规对该航道实行单方面控制，另外政策。这种现状对于欧盟在北极发均足对}述委员会政策文件的进一还收取高昂的破冰和领航服务费和挥更多的作用也会产生