北极战略报告2019（中英）

《北极战略报告2019（中英）》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、执行摘要2019年国防部（DoD）北极战略按照JohnS.McCain国防授权法案第1071节（2019财政年度）的要求更新了2016年国防部北极战略。此更新包括一个机密附件。具体而言，2019年国防部北极战略根据国防部对不断变化的北极安全环境的评估和2018年国防战略（NDS）的发布，更新了国防部对北极地区的战略目标。这个更新的北极战略以NDS的目标和优先事项为基础，概述了国防部在战略竞争时代保护美国在北极的国家安全利益的战略方法。美国国防部希望北极的最终状态是一个安全稳定的地区，美国的国家安全利益得到保障，美国的国土得到保护，各国合

2、作应对共同的挑战。保护美国在北极的国家安全利益将要求联合部队维持其在印度洋-太平洋和欧洲的竞争性军事优势，在NDS中被确定为战略竞争的关键区域，并保持对北极地区的可靠威慑。国防部必须能够快速识别北极地区的威胁，及时有效地应对这些威胁，并塑造安全环境，以减轻未来威胁的可能性。2019年美国国防部北极战略概述了支持所需北极最终状态的三种战略方法：·建立北极意识;·加强北极作业;和，·加强北极地区以规则为基础的秩序。2019年国防部北极战略介绍本文件阐述了国防部在战略竞争时代对北极地区的战略1。它以2017年国家安全战略为依据，并以2018年

3、国防战略（NDS）的优先事项为基础。把重点放在与中国和俄罗斯的竞争上，这是对美国长期安全和繁荣的主要挑战。该战略取代2016年国防部北极战略。国防部希望北极的最终状态是一个安全稳定的地区，美国的国家利益得到保障，美国的家园得到保护，各国合作应对共同的挑战。该战略阐述了国防部对北极安全环境的评估，对美国国家安全利益构成的风险，国防部北极目标以及国防部实现这些目标的战略方法。一个安全稳定的北极地区使美国受益，并需要一个基于规则的秩序，反映出北极国家尊重国家主权和建设性参与以应对共同的挑战。美国盟国和合作伙伴的网络在这个以规则为基础的秩序中具

4、有共同的国家利益，是美国在北极地区的最大战略优势，因此是国防部北极战略的基石。国防部与北极盟国和合作伙伴的合作加强了我们对区域安全的共同方法，并有助于阻止战略竞争者单方面改变现有的基于规则的秩序。NDS的目标和优先事项指导国防部对北极的战略方针。联合部队必须能够阻止并在必要时挫败大国的侵略。美国国防部必须优先考虑努力解决NDS确定的核心问题-即联合部队正在削弱对中国和俄罗斯的竞争优势，以及NDS在印度太平洋和欧洲确保有利的区域力量平衡的必要性。发展一支更具致命性，弹性，敏捷和准备就绪的联合部队将确保我们的军队不仅在战略竞争的这些关键区域

5、，而且在全球范围内保持其竞争优势。为北极地区保持可靠的威慑力需要国防部了解和塑造北极地区未来运营的地缘战略格局，并独立地与其他地区合作，有效应对北极地区的突发事件。国防部的战略方法是通过实施三种方式来支持所需的北极终端状态（本文件中详细描述）：·建立北极意识;·加强北极作业;和·加强北极地区以规则为基础的秩序。1这个国防部北极战略使用15USC§4111编纂的北极定义。北极是指北极圈以北的所有美国和外国领土以及由豪猪，育空地区形成的边界北部和西部的所有美国领土，和Kuskokwim河;所有相邻的海域，包括北冰洋和博福特，白令海和楚科奇海

6、;和阿留申群岛的连锁店。评估北极安全环境美国是一个北极国家。北极安全环境对美国国家安全利益具有直接影响。从地理位置上看，北极地区包括美国的北部进近，并且代表了对国内攻击和美国力量投射的潜在影响。美国东部和西部的北冰洋方法构成了海上交通的战略走廊。北极海上航线穿越美国和俄罗斯之间的白令海峡，而格陵兰岛，冰岛，英国-挪威（GIUK-N）缺口是北极和北大西洋之间海军作战的战略走廊。北极地区由拥有北极主权领土的八个国家组成2，其中包括多个美国盟友和伙伴。除了这八个国家之外，美国不承认任何其他国家对北极地位的要求。美国与其他七个北极国家中的六个国

7、家保持着强大的国防关系。四个是北约盟国：加拿大，丹麦王国（包括格陵兰），冰岛和挪威;两个是北约增强机会合作伙伴：芬兰和瑞典。他们非常有能力，在高纬度运营环境中拥有丰富的经验。北极安全环境很复杂。许多积极的合作趋势在该地区持续存在。与此同时，该地区越来越不确定，某些有问题的战略趋势正在加深和加剧。虽然北极冲突的直接前景很低，但这些趋势可能对美国的国家安全利益产生不利影响，促进局势不稳定，并最终降低该地区的安全。主要动态包括：不断变化的物理环境：北极的物理环境不断变化，包括海冰覆盖面减少，积雪减少，冰盖融化。3北极地区的气温增加速度是全球平

8、均气温的两倍多，同时伴随着解冻多年冻土，失去海冰和冰川质量。4减少的北极海冰正在开辟新的航道，并在夏季增加自然资源的获取。如果变暖趋势以目前的速度继续下去，到2040年代，北极海冰的消失可能会导致近乎无冰的