基于代理理论的高校校长激励机制研究-论文.pdf

《基于代理理论的高校校长激励机制研究-论文.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、总第57期湖南广播电视大学学报2014年第1期SumNO．57JournalofHunanRadio&TelevisionUniversityNo．1．2014基于代理理论的高校校长激励机制研究齐晓亮(广东海洋大学经济管理学院，广东湛江524088)内容摘要：激励机制是代理理论的题中之义。政府与高校校长存在委托代理关系，有if,1于分析当前政府与高校校长关系的现状及问题所在。文章依据代理理论分析了高校校长激励机制的现状和原因，并针对现状提出了相关策略，为进一步健全大学校长的激励机制进行了探讨。关键词：委托代理；政府；高校校长

2、；激励机制中图分类号：G647．12文献标识码：A文章编号：1009—5152(2014)01—0076—04对高校校长的激励本质上是委托人在非对称信高等学校自批准设立之日起取得法人资格。高等学息条件下影响代理人(校长)的手段。目前我国高校校的校长为高等学校的法定代表人。而第三十九条校长激励机制欠缺，同时存在着特殊的委代关系，这规定：国家举办的高等学校实行中国共产党高等学成为制约高校发展的瓶颈。由于代理人和校长效用校基层委员会领导下的校长负责制。中国共产党高函数不一致、代理人身份模糊、二者间信息不对称，等学校基层委员会按照中

3、国共产党章程和有关规为了规避机会主义行为，需要一种制度使代理人的定，统一领导学校工作，支持校长独立负责地行使职行为有利于委托人的利益，达到激励相容。建全高校权。社会力量举办的高等学校的内部管理体制按照校长激励机制旨在使公民、政府和校长通过重复博国家有关社会力量办学的规定确定。第四十条：高等弈的契约关系，建立一种可以使校长充分发挥主观学校的校长，由符合教育法规定的任职条件的公民能动性的激励制度。担任。高等学校的校长、副校长按照国家有关规定任一、引入委托代理理论之因免。第四十一条：高等学校的校长全面负责本学校的委托代理理论是指一

4、个或多个行为主体根据明教学、科学研究和其他行政管理工作。示或隐含的契约，使另一些行为主体为其提供服务，由此可见，高教法确立了校长作为高校行政领同时给予后者一定的做出决策的权力，并根据后者导的地位。国家委托相关的政府教育机关任命校长，提供服务质量的高低对其支付相应的报酬。这里面并授予他一定的办学自主权，校长受国家委托，全面包含着委托代理关系，授权人就是委托人，被授权者负责学校的管理工作和行政事务。管理权与所有权就是代理人。的分离是委托代理理论产生的前提，学校的管理权《中华人民共和国高等教育法》第三十条规定：在于校长，所有权在于

5、国家，因此高校的所有权和管收稿日期：2014—01—10作者简介：齐1t,~(1988一)，男，广东海洋大学经济管理学院2011级硕士研究生。一76—理权也是分离的，政府与校长委托代理问题产生有长进行有效监督、管理及激励。充足的前提条件。而委托代理理论的中心任务，就是2．学校产权结构不合理，代理人身份模糊，未真研究在利益冲突和信息不对称的环境下，委托人如正从根本上建立一种经济性的委托代理关系。虽然何设计最优契约来激励代理人。因此，激励代理人是校长作为学校的法人代表，但是校长是政府任命的，此理论本身希望解决的一个问题，此理论的

6、运用也认识政府在教育方面的代言人，仍是政府掌握着学是探索政府对高校校长激励机制的一个非常有效的校的经营管理权，校长权力缺失严重。如学校虽然在方式，其意义颇为深远。课程安排有一定的自主权，但是受政府“红头文件”二、高校校长激励机制的现状及原因分析管制。同时，作为代理人的校长，由于契约不健全，在(一)公民、政府和校长之间的委托代理关系委托代理关系中与他的委托人的契约关系模糊，因政治是实现公民的公共需求和公共利益的活为他们是政府部门派驻的“非官员”，他们的收入水动。在政治市场上，作为政治主体的政府是接受了公平取决于他的职务和行政级

7、别，而与他们在学校管民的委托，以公共利益代理人的身份进行活动的。所理过程中的工作业绩好坏无本质关联。国家通过中以公民与政府之间是委托代理关系，公民是委托人，央和各级地方政府控制了公立高校的发展，使高校政府是代理人。的行为模式有很深的政府烙印，未真正从根本上建社会中人们以公共利益形式而存在的那部分个立一种经济性的委托代理关系。校长如果过于听从人利益需要由政府来实现，也就是处于同一社会关政府的指示，会忽略了其作为一校之长所承担的学系巾的人们各自利益的相同部分，这部分利益一般校发展、学生成才的责任。长期这样下去，政府与校以人们所需

8、要的公共产品的形式存在，这些公共产长的“亲密”关系反而会影响高校发展，校长对高校品只能由政府来提供，其承担的公共利益只能由政的贡献也难以成为对校长的有效激励，那么政府对府来实现【ll。高等教育就是一种公共产品，需要公民校长的激励也可能会缺少正确目标的指引。委托政府来提供、政府代理来完成公民