关于农民培训问题的建议.doc

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1、关于当前新型农民培训存在问题的建议2011年5月22日中央电视台焦点访谈节目“谁让阳光工程蒙羞”，不仅曝光了安徽省电气工程学校在阳光工程培训中存在着课程质量无法保证，培训时间、培训人数造假的问题，更揭露了主管机构对这样的培训却验收合格的事实。此事令人震惊吗？许多同志可能认为如此。但是，以我们对新型农民培训工作的亲身参与，以及我们从一线培训主管机构及相关培训机构那里所了解的来看，觉得曝光的这件事并不让人惊讶！出事是必然的事情！关于农民培训的曝光案例，网上数不胜数。简单一搜，涉及安徽的就有几条。在此简单列举：（1）201

2、0年4月1日中央电视台焦点访谈节目“阳光工程的阴影”，曝光安徽省歙县深渡高级职业中学、安徽省行知中学在阳光工程训中弄虚作假，用在校学生、已就业企业员工冒充阳光工程学员的问题。（2）2008年曝光的泗县益民职业培训学校伪造学员身份套取农民工培训的财政补贴资金的案例。（3）2009年曝光的淮南科贸学校涉嫌利用在校学生套取国家农民工培训补贴案例。（4）2009年曝光的宿松县松安职业培训学校伪造学员名单套取“阳光工程”培训财政补贴资金的案例。我们知道从省农委到广大涉农工作者都为农民培训工作付出不少努力。但是为什么还存在这么多

3、问题？！这事值得我们深思。这里以我们的切身体会，分析当前农民培训中存在的问题，并提出对策建议，供上级部门参考。9一、当前农民培训存在的问题（一）培训为谁办的思想不明确。在很多地方，农民培训为农民办的思想没有得到贯彻。基层中有相当一部分领导干部对农民培训政策理解有较大偏差。有些参与组织培训的领导干部，甚至认为国家这种培训只是走过场，不需要太认真，工作中总是想到变通和应付，这就使得具体经办人很难坚守原则。培训机构投机和应付检查的思想依然存在，部分人把这项培训看成是简单的创收，并存在侥幸的心理，而没有真正抱着去为农民服务的

4、思想去做这个培训工作。培训机构的农民培训表面上是给农民培训，实际上是给上级看，为自己赚！（二）高层与基层两级的管理工作都十分薄弱。包括阳光工程在内的各类农民培训，涉及诸多部门。以阳光工程为例，指导小组组成单位除有与国家农业部、财政部、劳动保障部、教育部、科技部、建设部对应的厅局参加外，还有安徽省扶贫办、物价局、气象局、妇联、团省委，指导小组办公室挂靠在安徽省农委。然而众多的参与者只是形式上的成员而已，实际负责项目执行的是安徽省农委科教处，具体人员只有几人，并且他们还肩负着原来的日常工作。不怀疑他们的能力，但怀疑他们的

5、精力。这反映了省一级层面管理工作存在薄弱环节。目前村一级管理服务工作十分薄弱。家庭土地承包经营的长期推行，市场经济的快速发展，农村劳动力的外出务工，小村并大村的并村工作改变了身份认同与人际关系，部分村干部自己办企业，整天忙于自身事务，根本无暇关心村民的事情。9不少村的干部对当地农民的去向不了解，常导致农村劳动力数据出现错统、漏统，准确性较差。村干部的不配合往往使农民培训难以有效推进。（三）培训资源太过分散。目前从事农民培训工作涉及的有农业、组织、妇联、共青团、工会、劳动就业等多家部门。这些部门都承担了一些农民培训，但

6、真正能承担起农民技术技能培训工作职能的只有农业部门和劳动就业部门。一方面是各个部门培训的标准不一，使得培训工作越来越混乱，甚至有些部门不开展培训却利用特殊渠道得到培训对象资料或者直接给学员发很少一点误工补贴。另一方面是培训资源过于分散，不仅导致培训经费浪费，还起不到应有的培训效果，而且给农民造成培训没有用的不良的印象。（四）培训内容和培训教材忽视农民实际需求。由于受到条条框框的限制，基层不得不采取那些墨守成规的办法，按部就班地动员农民集中参加所谓的培训班，而忽视了农民内心的真正需求。受文化程度的限制，农民更重视的是实

7、际操作，而不是枯燥无味的理论课，如农机驾驶与维修专业、测土配方施肥的操作等务实的培训就更受欢迎。另外，目前使用的培训教材实用性严重缺乏，省农广校要求订的教材一部分太过陈旧，不适合现在农民的生产实际。（五）训后指导环节操作的空间太大。农民创业培训时间一个月，集中授课3天，其他时间是市场调查和创业指导。实际上在现实的培训工作中，这个训后指导在培训中操作的弹性太大，项目实施部门和监管部门难以有效监管。（六）培训学员资格要求不尽合理。9阳光工程培训中的培训学员年龄在55周岁以下，这本身就不符合农村实际。据2010年我们对农村

8、留守人员调查显示，留在家中的人员中，大部分村60岁以上的人占30%以上，高的超过50%；小孩子占20%；青壮年劳力占30-50%。从这个数据可以看出60岁以上75岁以下是现在农村的重要劳力。培养新型农民，决不能忽视这个在农业实践中发挥重要作用的群体。（七）培训师资力量有待加强。在当前的农民培训中，特别缺乏既了解农业农村生产实际，又熟悉农民教育培