关于解决返乡农民工就业问题的建议.doc

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1、关于解决返乡农民工就业问题的建议就业是民生之本，是和谐之基，是经济社会发展的晴雨表。在全球经济危机面前，返乡农民工就业问题尤为突出，它关系到社会稳定和人民群众的切身利益，不仅是重大的经济社会问题，也是重大的政治问题。在而临这些严峻挑战的同时，各级政府和社会各界要善于发现和创造机遇，主动作为。当前，我认为要紧紧抓住三大有利条件，及时有效地解决农民工的就业问题。第一、随着国务院关于拉动内需10项新举措的“重拳出击二新一轮的宏观经济政策调整拉开了序幕，4万亿元的投资在为中国经济注入活力的同时，也为稳定就业带来了好消息。第二、湖北省委、省政府关于着力推进扩大内需，着力推进改革开放创新，着力推进产业

2、结构优化升级和发展方式转变，着力推进保障和改善民生，加快构建促进中部地区崛起重要战略支点的决策，将努力促进湖北经济社会又好又快发展。第三、随着统筹城乡发展一系列强农惠农政策岀台和落实，为失业返乡农民工参与新农村建设提供了新的就业空间。据此,特提出以下建议：（一）各级党委政府要把解决就业问题列入重要议事日程，作为加快恢复重建和抵御金融风暴的重要举措。各级政府在制定经济社会发展战略、推动经济社会发展、调整产业结构、实施产业承接转移和资源转化战略以及制定相关政策时，应把实现充分就业作为重要目标;政府要大力开发社会管理、社会服务、生产服务、生活服务的岗位，解决就业问题；必须统筹安排各类群体的就业，

3、并有相应的政策体系、服务保障等一揽子计划；要着眼于能够充分开发利用人力资源的产业和领域，穷尽所有可以利用的就业形态、就业形式、所有制形式拉动就业；加大财政对促进就业的投入，使扩大内需、促进产业结构调整和扩大就业实现良性互动；大力宣传积极创业、自谋职业的个人和积极吸纳就业的用人单位，树立不等不靠、主动就业的先进典型，对就业工作成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励，营造就业工作良好的與论环境和社会氛围。（二）拓宽就业渠道。一是实施产业承接转移、资源转化战略和加速推进新开工项目。围绕项H开工、建设和投产，主动开展就业服务。二是以基础设施建设为突破口，迅速启动经济增长，带动就业需求的扩大。我省的基础

4、设施建设滞后，强化基础设施建设有利于经济结构调整，为长期发展奠定基础，同时带动相关产业发展和扩大就业，缓解目前需求不足与生产能力闲置的矛盾。从扩大就业看，基础设施建设本身及相关产业对劳动就业的吸纳能力通常都大大高于其他行业。三是落实优惠扶持政策。通过大力落实税费减免、小额担保贷款、各项就业补贴等政策的激励，促进自谋职业和企业吸纳就业。艸是开发公益性岗位。针对就业困难对象技能单一、素质低的特点，开发与之相匹配的卫生保洁、城市绿化、治安维护、交通协管等公益性岗位，通过岗位补贴、社保补贴的政策扶持，使他们实现就业。（三）加大职业培训力度，提高劳动者素质，促进就业。一是要鼓励支持各类职业院校、职业

5、技能培训机构和用人单位依法开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训。要鼓励开展针对返乡农民工的培训基地建设。耍鼓励劳动者参加各种形式的培训，对返乡农民工参加职业培训的，给予职业培训补贴。二是政府要加大培训投入力度。应把失业返乡农民工纳入政府公共培训范闱，针对市场就业需求和失业返乡农民工意愿，重点I韦I绕当前失业返乡农民工转岗就业需要开展新技能培训，围绕灾后重建开展专门培训，围绕产业升级开展提升培训，围绕回乡创业开展创业培训，围绕新农村建设开展农村实用技术培训等等。（四）对积极增加就业岗位的企业给予政策优惠。政府应实行有利于促进就业的政策，鼓励企业增加就业岗位，比如应对企业按实际招用人

6、数，在相应期限内可以定额减免营业税、增值税和企业所得税等。比如建立用人单位缴费率浮动和领取失业保险待遇标准递减的调整机制。根据企业解雇员工的历史记录对企业征收不同的费率，以减少企业解雇员工的行为,从而稳定就业，降低失业率。实行领取失业保险待遇人员随领取时间的推移，给付标准递减机制，从而促进失业人员尽快就业。（五）鼓励创业带动就业。支持外出务工人员带回资金、带回技术、带回新理念回乡创业,使想创业的有机会，能创业的有舞台。完善创业政策，拓宽创业领域，拓展创业空间，加大扶持力度，优化创业环境，提供创业培训、项目开发、开业指导、政策咨询等系列服务。关于促进大学生就业的建议由于高校持续扩招，2009

7、年全国高校毕业生接近600万，加上往年毕业而未能就业的高校生，这支待就业大军高达1000万人。在全球金融风暴影响下，这个数据令人对今明两年高校毕业生的就业前景十分担忧。对此，提出以下建议：（一）引导大学生转变就业观念，要务实择业。较长时期以来，很多大学生把自己当成是绝对的社会“精英二“高薪、白领、大城市”成为其择业的基本条件，期望值偏高，挑三拣四，自身定位不准，没有职业规划。面对金融危机，如果还保持这种择业观念，必将一事