关于加强开展农民科技培训工作的建议

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1、关于加强开展农民科技培训工作的建议        近年来，市委、市政府高度重视农民教育培训工作，2007年，我市下发《日照市人民政府关于进一步加强农民教育培训工作的意见》（日政发200742号）；2008年我市下发《日照市困难人员就业援助及新型农民培训工程实施方案》（日劳社函〔2008〕22号）。自2010年《全国农民教育培训“十二五”发展规划》（2010-2020）实施以来，我市对新型农民培训更加重视，投资不断加大，各级农业部门开展了多层次、多渠道、多形式的农民教育培训工作，加快了实用技术的推广，对我市农村经济的发展起到了重要的作用。    一、日照市农民教育培训存在的问题    （一）

2、农民工受教育的程度普遍偏低。主要表现为：一是科学文化素质偏低。农村留守人员的文化素质更低。特别是随着农村青壮年外出务工人员的不断增加，农村人才流失导致的结构性问题更趋严重，不能适应中国经济社会发展的需要。二是技能素质欠缺。全市农村劳动力中90%以上的人基本上仍属于体力型和传统经验型农民，不具备现代化生产对劳动者的初级技术要求。    （二）培训形式不实。政府针对农民开办的培训班，投入大量的人力、物力和财力，起到的效果却不好。农民并不领情，冒名顶替的有之，应付公事的有之，其主要原因是农民的认识不够，对培训不感兴趣，这主要是因为培训缺乏针对性造成的。再是基层政府或相关部门几乎每年的“三下乡”—

3、5—活动，如科技下乡意在对农民进行一次科技教育，让农民多懂一些科技知识，为农民解决一些科技方面的热点、疑点、难点问题。声势越来越大，但集中活动一年中也没有几天，不能为农民群众解决多少实际问题。    （三）农民教育培训资源条块分割，缺乏统一组织。农民人口数量大，分布区域广，文化基础与素质状况参差不齐，对学习培训的需求具有多样性，在实际培训中：一是缺乏统一规划，管理混乱，各自为政。农民教育培训工作多头管理，盲目性、无序性突出。不少地方对农民参加培训的需求无调查、无研究，对参加培训的学员无档案、无记录，对农民培训没有从如何更好地适应整个农业、农村经济发展的角度，拿出适合当地实际的农民培训的近期

4、计划、远期规划。二是培训资源有限，整合利用不足。现有的一些职业学校、农技推广服务站、农业广播电视学校等教育培训资源，在对农民培训与服务上存在着潜力挖掘不够，教学设施需进一步完备，师资配备结构不合理，培训机制不灵活，培训内容和方式不适应农民需求等问题。三是经费投入不足。我市农村教育的市场化进程大大落后于经济市场化进程，集中反映在农村教育仍然依靠国家财政性拨款，民办的农村教育微不足道，农村职业教育吸引民间投资和社会捐助的能力薄弱。    （四）部分农民工对培训认识不到位。长期以来，没有充分认识到农民教育培训的巨大经济功能，没有把教育投资看做是生产性投资。一方面，有些人片面认为，重要的是有足够的

5、资金投入、物质资源投入，而对农村人力资源开发的投入，对农民教育培训反而认为投钱不见影，得不偿失。有些地方对农民培训工作更是无章无制无序，使调控处于“空挡”状态。另一方面，部分农民的学习意识淡薄，接受新知识、新技术的能力不足，他们习惯了传统的生活方式和经营模式，具有“随大流”的心理和行为习惯，而对新技术、新措施往往是一等二看三才干。—5—    二、建议    （一）尽快理清农民不同的发展需求，建立农民分类培训运行机制    全市农民在年龄、性别、文化程度、掌握社会资源等方面都存在差异，为了提高培训效率，就要解决培训的针对性问题，改变“一刀切”的培训方式，无论是培训内容还是培训方法，都要建立

6、在对培训对象特点和需求的了解基础上才是有效的。例如，针对从事农业生产的普通劳动者。他们是农村经济生产的主体力量。他们已经认识到通过培训、利用所学知识保护自身权益是他们在社会流动非常频繁的今天确立自己地位的一种很重要的手段。他们的知识水平相对落伍，学习最基本的生存技能是最重要的。对他们的培训主要是提高就业能力，学习与职业技能密切相关的知识技能，包括科技知识、法律知识和与工作相关的业务知识。    对于农村精英人才队伍，也要分清需求，设置培训重点。农村基层行政干部是科教兴农的领导力量，处在新农村建设的第一线。与农村社会中的其他农民相比，他们具有较好的教育背景、较高的文化素质和学术水平，对教育的

7、重要性具有很强的认同感和接受力。农村科技带头人具备较高的文化知识素养，能掌握当前比较先进的科学技术和领先的管理技能，他们是传统农业向现代农业发展的支撑力量。他们一般掌握一到多项从事农业和农村生产的技能和技巧，具有良好的农业技术素质，对农业技术培养有比较深刻的理解。他们一方面比较注重自身农业技术水平的提高培训，一方面也担当着辅导广大农民群众农业技术培养的任务。    专业合作组织的骨干会员是提高农民组织化程度,—5—抵御市