课题名称：现代大学制度视野下的高校教育资金使用效益评价

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1、课题名称：现代大学制度视野下的高校教育资金使用效益评价研究课题批准号：EFA070234课题类别：教育部青年专项课题课题拨付经费：1万元学科分类：教育经济与管理课题鉴定时间：2009年5月课题负责人：李强河北建筑工程学院主要成员：张志宏、郭振伟、霍晓霞、李慧敏、李映霞、郑利萍、张艳丽、李春晓、高宏德、李海波、高红、郝向峰-46-摘要随着我国高等教育体制改革的不断深入和高校面向社会依法自主办学法人地位的日渐确定，高校的外部环境和内部条件正在发生根本性的变化。面对新的形势，高校通过实施教育资金使用效益综合评价，提

2、高教育资金的使用效益，走内涵式可持续发展道路，这一问题正在引起教育经济理论界和实务界的广泛关注。该研究以建立我国现代大学制度和促进我国高等教育可持续发展为视角，以提高我国高校教育资金的使用效益为出发点，在广泛吸收和借鉴国内外高校教育资金使用效益评价及其他相关评价成功经验的基础上，结合我国高等教育改革的趋势和高校教育资金管理的现状与要求，综合运用文献调研、问卷调查、层次分析、综合模糊评判等研究方法，从定性和定量两个方面对高校教育资金使用效益评价的相关问题进行了研究。该研究属于应用研究，整个研究工作以国内外文献回

3、顾为逻辑起点，分五个专题进行。首先以河北和黑龙江两省的高校为调查对象，对我国高校教育资金的使用效益及相关问题进行了调查研究；然后以中美比较为视角，进行了高校教育资金使用效益评价国际比较研究；接下来在对影响高校教育资金使用效益的因素进行分析的基础上，综合运用德尔菲法和专家访谈等方法，构建了高校教育资金使用效益评价指标体系；在此基础上综合运用层次分析法、模糊综合评判法构建了高校教育资金使用效益综合评价体系，并以某高校为对象，对所建立的评价体系的有效性和可操作性进行了实证研究；最后以新制度经济学为依据，从制度安排的

4、视角，对高校实施教育资金使用效益评价的对策进行了探讨，提出了相应的措施和建议。关键词：高校；教育资金；使用效益；综合评价；对策-46-内容结构图研究总报告研究内容研究背景与文献综述研究程序研究发现或结论分析与讨论建议研究假设研究目的核心概念理论基础相关研究成果研究设计研究对象研究方法技术路线成果阐述专题研究报告参考文献附录-46-一、研究问题（一）研究目的随着我国高等教育体制改革的不断深入和高校面向社会自主办学法人地位的日渐确立，我国高校教育资金的筹措机制和用途结构已经发生了巨大的变化。高校教育资金不再单一地

5、依靠国家财政拨款，以国家财政拨款为主、多渠道筹措办学经费的格局已经形成，多数高校走上了负债经营的道路，高校办学规模迅速扩大，办学条件得到了一定的改善。但由于受过去计划经济体制和高校为非营利组织社会定位的影响，高校在教育资金管理上片面地强调预算管理，重视会计核算，轻视绩效考核，高校教育资金使用效益十分低下，而且出现了教育成本最大化的倾向，这一现状进一步加剧了我国高校教育资金短缺的矛盾。因此，实施高校教育资金使用效益综合评价，提高高校教育资金的使用效益，走内涵式可持续发展道路既是落实科学发展观的要求，又是解决目前

6、我国高等教育资金短缺的重要举措之一。本课题以建立我国现代大学制度和促进我国高等教育可持续发展为视角，拟对高校教育资金使用效益综合评价体系进行研究，旨在构建一个具有可操作性的基于我国高等教育可持续发展的高校教育资金使用效益综合评价体系。本课题的研究价值可概括为以下几个方面：1、为高校管理当局加强教育资金管理提供有力的分析诊断工具随着我国高等教育体制改革的不断深入，高校已由过去单纯依靠政府预算拨款的纯事业单位转变为面向社会自主办学的独立法人实体，特别是随着市场竞争机制的引入，高校作为特殊的市场经济主体在讲求社会效

7、益的同时，还必须按经济规律办事。面对激烈的高等教育竞争和高校教育资金长期短缺的现状，高校管理当局必须讲求经济效益，加强内部经营管理，努力提高教育资金的使用效益。高校教育资金使用效益评价体系的建立，将会为高校管理当局定期进行资金使用效益的内部诊断和评价提供有力的分析工具，从而确保高校教育资金合理高效地使用。2、为政府有关部门加强教育监管和合理配置教育资源提供有力的定量管理工具高等教育一方面担负着为国家经济建设和社会发展输送高等人才的重要使命，另一方面其本身又属于准公共产品，需要由政府和私人共同提供。根据我国《高

8、等教育法》的规定，目前我国高等教育实行以财政拨款为主，多渠道筹措教育资金的资金筹措机制，与此同时，高等教育本身又具有很强的“外溢性”，这就决定了高校作为高等教育的主要实施者，必须接受政府有关部门的监管。高校教育资金使用效益评价体系的建立，将会为教育、财政等政府有关部门对高校加强监管和合理配置高等教育资源提供有力的工具，同时也为政府其他有关门部门加强对高校管理当局经济责任考核提供有力的定量分析工具，以