基于开发商视角的建筑节能经济激励制度研究.pdf

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1、2011年第7期山东社会科学No．7总第191期SHANDONGSOCIALSCIENCESGeneralNo．191基于开发商视角的建筑节能经济激励制度研究牛犇杨杰(天津大学管理学院，天津300071;山东建筑大学，山东济南250014)［摘要］建筑节能属于市场机制部分失灵的领域。生产者延伸责任是一种基于市场的环境政策，它的有效性必须建立在开发商获得激励的基础上。如果从事建筑节能活动的组织和个人无法从市场中获得相应的收益，就会削弱建筑节能开发主体的积极性。建立建筑节能经济激励制度有助于节能建筑开发的长期化、规范化，从而有鼓励开发商开发节能

2、建筑、绿色建筑。建筑节能经济激励的具体措施:建立完善激励与惩罚相结合的财政政策体系;完善与建筑节能相关的税收体系;完善建筑能效标识体系;健全建筑节能服务机制等。［关键词］建筑节能;激励制度;开发商［中图分类号］F062．2［文献标识码］A［文章编号］1003－4145［2011］07－0157－03一、引言政策，它的有效性必须建立在开发商获得激励的基础上。期目前，我国既有建筑约400亿平方米，其中大部分建筑望理论为建筑节能领域开发商激励机制的设计提供了理论是不节能建筑。今后10到15年，我国每年将新增建筑面积框架。近20亿平方米，加大对节能

3、建筑的开发，以及逐步推行既有二、我国建筑节能经济激励的现状与问题建筑节能改造，我国建筑节能的潜力将十分巨大。①由于中我国政府从1986年开始倡导建筑节能，并颁布了北方国的节能经济政策绝大多数不是专门为绿色建筑制定的，因地区居住建筑节能设计标准。经过30多年的努力，在居住此激励建筑节能的政策力度也不强。要想进一步提高建筑建筑节能方面取得了初步成效。但总体来说，我国建筑节能节能的技术水平，加强节能建筑的开发力度，大规模地实施的进展还相当缓慢，在既有建筑中，实施节能改造的仅占绿色建筑，就必须认真地制定专门针对开发商建筑节能的，1%;在新建建筑中，

4、属于节能建筑的仅占5%。全国基本上包括减免税、贷款优惠等在内的经济激励政策，增强绿色建仍然保持原有高能耗建筑的格局。我们认为，造成这一局面筑开发主体的积极性，提高开发商的竞争力，使巨大的建筑的关键因素是缺乏政府的积极引导和对节能建筑的制度推节能潜力真正释放出来。动。弗鲁姆的期望理论认为，某一活动的激励力量取决于该(一)建筑节能法规不健全，执行不力活动产生结果的所有预期价值和达到该结果的期望概率，公一方面是对建筑节能尚未专门立法。虽然在《中华人民式表示为:M=V×E。其中，M表示激励力量，即激发主动性共和国节约能源法》和《中华人民共和国可再生

5、能源法》中和调动潜能的强度;V表示效价，即达成的目标对被激励者有内容涉及到建筑节能，但相关条文内容少，原则宏观的论的价值;E表示期望值，即被激励者对于达成目标概率的主述多，实践中难于操作。如在《中华人民共和国节约能源法》观判断。由上式可见，并不是某种活动实现预期目标的期望中，只有第三十七条涉及建筑节能;在《中华人民共和国可再值越大，目标的激励力量就越大，激励力量还要取决于效价生能源法》中只有第十七条涉及建筑物利用太阳能。另一方的取值。V的取值范围在－1到1之间，效价越大，即目标结面，建设部发布的建筑节能的标准或规定，都属于部级政令，果对被激

6、励者的价值越大，激励力量越大;效价越小，激励力不具有法律的权威不性且执行不力。如建设部发布的《民用量越小;如果效价为负值时，期望值越大，人们越要想方设法建筑节能管理规定》，在该规定发布5年多的时间里，全国新地规避这个结果。②生产者延伸责任是一种基于市场的环境建建筑中不依规实施节能者仍然占90%以上，政令不畅可见收稿日期:2011－04－27作者简介:牛犇(1969—)，男，天津大学管理学院博士研究生、山东建筑大学高级工程师。杨杰(1971—)，男，清华大学土木系在站博士后、山东建筑大学管理工程学院副教授。基金项目:本文得到山东省博士基金项目

7、(BS2010NJ011)、山东省教育厅科技计划(J10LE02)的资助。①宋春华:《广义建筑节能与综合节能措施》，《建筑节能》2009年第11期。②吴怡:《基于期望理论的生产者延伸责任激励机制研究》，《中国市场杂志》2007年第10期。157一斑。我们认为，出现这一现象的症结除了法规不健全和执(一)扩大建筑节能的正外部效应行不力以外，没有与这些法律法规相配套的经济激励措施也由于建筑节能的公共性质，建筑开发商作为理性的“经是原因之一。济人”出于自利考虑，不愿单独承担节能成本。正是这种道(二)缺乏系统的经济激励措施德观与价值观的内在矛盾阻碍了

8、开发商主动节能行为的发《中华人民共和国节约能源法》中第七条规定“各级人生。从经济学的角度讲，建筑节能行为表现为正外部性，即民政府对在节能或者节能科学技术研究、推广中有显著成绩外部