卫生会计核算中心交流材料.doc

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1、强化核算增效益科学理财促发展崇阳县卫生局近几年来我们创新会计核算模式，规范卫生财务管理与监督，在全市卫生系统率先成立卫生会计核算中心，形成会计核算集中化监管运作机制，为推进我县卫生改革、建设与发展发挥了重要作用。我们的具体做法是：一、设立集中核算机构，建立规范管理制度我县为适应新时期卫生事业发展和财务管理宏观要求，在市卫生局、县政府的大力支持和高度重视下，2002年7月成立了卫生会计核算中心。卫生会计中心隶属县卫生局统一管理，接受县财政局的业务指导和监督，对纳入会计中心核算的单位进行财务核算和财务监督。中心

2、聘用人员必须持有会计从业资格证书，能熟练进行卫生财务核算和熟悉卫生财务管理，在卫生系统在编人员中择优公开聘用。机构人员确立后，制订了《崇阳县卫生系统会计集中核算暂行办法》、《崇阳县医疗卫生单位财务管理规定》、《崇阳县卫生系统会计中心工作人员岗位职责》、《崇阳县卫生系统工资、津（补）贴发放暂行规定》、《崇阳县卫生系统财务报帐程序和要求》等一系列规范性、可操作性的财务规章制度，做到有章可循、有人监督、有据可查。二、坚持四项管理原则，创新工作运行方式我县将县医院、中医院、保健院、疾控中心及15个乡镇卫生院（所）资

3、产、收支活动全部纳入县卫生会计中心核算和监管范围。对纳入集中核算管理的单位实行“统一领导、集中管理、独立核算、自负盈亏”管理体制。（一）坚持两不变、两取消、两统一原则。纳入卫生会计中心核算管理的单位的资金使用权和所有权不变，各单位依法组织各项收入，完全承担债权债务，负责资金的使用和分配，单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性、合法性负直接责任，对单位的资金使用权、处置权及债权债务的清收和偿还负完全责任。各单位取消会计和出纳岗位，设立财务报帐员，财务报帐员按照单位推荐、卫生局考核，下发文件进行

4、定岗定位，保持财务队伍的稳定性。（二）坚持公开、公正、公平原则。通过考试、考核择优选聘的会计中心工作人员与原单位基本脱钩，从而保证会计核算上的独立性。会计中心采用全国统一会计制度和财务管理制度，统一核算口径和方法，使各单位的财务数据具有可比性，便于对全县医疗卫生单位进行考核。（三）坚持集中管理、分户核算原则。卫生系统纳入会计中心集中核算和管理的单位有19个，其中县直4个（包括县人民医院、中医院、疾病预防控制中心、保健院），乡镇卫生院所15个（12个卫生院，3个卫生所）。对上述单位的经济活动统一分户核算和管理

5、，独立核算，互不交叉。（四）坚持明确职责、科学核算原则。被纳入集中核算的单位由会计中心负责分单位设置会计帐簿，对单位所有资产和财务收支按全国《基层医疗卫生机构会计制度》和《医院会计制度》进行分户核算，编制会计凭证、登记帐目、编制会计报表以及保管会计档案，负责保证会计核算资料的真实和完整。会计中心实行集中办公，一人多岗。根据单位大小及业务量的多少，合理确定会计中心工作人员分管单位数量。会计中心设审核岗位一人，核算岗位四人，药事岗位1人。核算岗位会计人员对分管单位的财务收支活动和财务管理直接负责，对财务原始凭证

6、先进行财务初审，然后交审核会计进行复审，据复审后的财务凭据录入各单位财务核算系统，进行会计帐目的处理；药事岗位负责对各单位医疗服务项目价格和药品材料采购进行监管，不定期到各单位进行药品管理督导。三、强化六项管理措施，规范财会监督行为（一）强化业务培训，做好新旧会计制度衔接。为切实做好新旧会计制度的衔接，以便日常会计核算和内控管理。2011年5月上旬卫生局会同财政局对全县卫生财务人员进行了为期一周的新医院会计制度培训。2011年7月1日，我们按财政部下发的关于《基层医疗卫生机构新旧会计制度有关衔接问题的处理的

7、处理规定》，认真细致地做好了基层医疗机构新旧会计制度的衔接工作，确保了新制度施行平稳、顺利。并对2012年1月1日起正式启用新《医院会计制度》做好了各项准备工作。（二）强化资金管理。按照“两不变”原则，由会计中心统一到单位所在地原有开户银行更改原有印鉴，对单位银行帐户实行共管。新银行帐户印鉴由单位财务专用章、单位负责人印章及会计中心主任印章组成。单位负责人印章和会计中心主任印章由其本人负责保管，财务专用章由单位报帐员负责保管。备用现金由会计中心统一核定，随时报帐补充，应付款项实行先报帐后付款。（三）强化收入

8、管理。各单位所有收入必须及时存入会计中心和单位共管帐户中,严格实行收支两条线管理。对单位收取的门面租金、水电费等其他资金也及时送存银行，不得隐瞒留用和座支。各单位不得在门诊和住院收费处直接支付各种款项，不得挪用和借支。对各单位的收款票据，必须在会计中心领取，统一核销。（四）强化支出管理。单位对财务开支凭据按照财务报帐程序审核签字。单位所有票据必须手续齐备，真实合法并经单位负责人审批签字后由单位报帐员填制费用报帐单