我国农村宅基地使用权流转合理性研究.pdf

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1、第31卷第2期农业科技管理va1．31．No．22012年4月ManagementofAculturalScienceandTechnologyApr，2012文章编号：1001—8611(2012)02—0050-03我国农村宅基地使用权流转合理性研究周振举关欣刘文(湖南农业大学资源环境学院长沙410128)摘要：文章从实现农村宅基地使用权公平与提高土地利用率，确保村民、集体和政府三者共同利益，统筹城乡协调发展，以及宅基地使用权流转在社会主义新农村建设中筹集资金的作用等角度出发，分析了农村宅基地使用权流转的合理性，认为在充分尊重农民自愿原则的

2、基础上，分区域、有差别地推进我国农村闲置宅基地使用权的流转，有利于解决当前农村宅基地利用率低、资产流失和新农村建设资金筹集难等问题。关键词：农村宅基地；使用权；流转；合理性；分析研究AResearchontheRationalityofRuralResidentialLandUseRightCirculationZhouZhenjuGuanXinLiuWen(CollegeofResourcesandEnvironment，HunanAgriculturalUniversity，Changsha，410128China)Abstract：Fro

3、mthepointofviewofrealizingfairnessandeficiencyofruralresidentiallandandensuringthevillagers，thecollectiveandthegovernmentcommoninterests，developmentofurbanandruralcoordinatedandtheroleoffund—raisingthroughthetransferoflanduserightintheconstructionofnewsocialistcountryside，th

4、erationalityofcirculationoftheuserightoftheruralresidentiallandwasanalyzedinthepaper．Itwasconsideredthat，onbasisoffullrespectforthefarmers’freewil，itwasreasonabletosolvetheproblemsofusingruralresidentiallandineficientlyatpresent，assetslostandfund-raisingdificultforconstructi

5、onofnewcountryside，andpromotethecirculationofusefightofChineseruralresidentiallandbyregionsanddiferences．KeyWords：Ruralresidentialland；Useright；Circulation；Rationality；Analysisandstudy中图分类号：F321．1文献标识码：A目前，我国农村宅基地存在着人均面积超标，一当前讨论的热点话题之一，也成为我国建设社会主义户多宅现象，土地利用率低，浪费严重。根据国家统新农村亟待

6、解决的问题之一。文章从不同角度分析计局网站公布的第二次全国农业调查数据显示，2006了我国农村宅基地流转的合理性，并对农村宅基地流年年底，我国农村居民平均每户拥有住宅面积1281TI，转市场构建提出了合理性的建议。大大超过了国家规定的标准。在22108万户农村居1我国农村宅基地使用权流转合理性分析民中，拥有1处住宅的有20450万户，占调查总数的92．5％；拥有2处住宅的有1421万户，占调查总数的1．1保障权利主体公平，提高土地利用率《中华人6．4％；拥有3处以上住宅的77万户，占调查总数的民共和国土地管理法》第六十三条规定：“农民集体0．4

7、％，由此可以看出我国农村宅基地的利用情况。随所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非着社会经济发展和城市化进程的加快，我国城市建设农业建设”。同时，规定农村土地不得用于商品住宅用地需求日益增加，土地价格不断走高，巨大的利益开发，宅基地使用受到严格限制，而城市建设用地可驱动和较高的投资回报率也刺激了农村宅基地流转以自由流转。城镇建设用地和农村宅基地的使用目市场的活跃⋯。农村宅基地私自交易，产权模糊，造成的相同，所有权主体不同，但对具有相同使用目的和了市场秩序混乱，利益纠纷不断，致使当事人的合法效用的国有和集体所有土地使用权在流转上的区别权利

8、得不到保障。农村宅基地使用权流转问题成为对待，反映了相关政策对集体所有土地使用权的歧视收稿日期：2012一O1—1O作者简介：周振举(1984一)，男