沙坪坝区土地利用总体规划文本.doc

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1、重庆市沙坪坝区土地利用总体规划（2006~2020年）重庆市沙坪坝区人民政府二〇一〇年四月目录前言1第一章土地利用现状与面临的形势2第一节土地利用现状2第二节规划面临的形势4第二章土地利用战略和目标6第一节区域发展定位与社会经济发展目标6第二节规划指导思想与原则7第三节土地利用战略与目标8第三章土地利用结构调整与布局优化10第一节土地利用结构调整10第二节土地利用布局优化13第四章土地利用分区与空间管制15第一节土地利用综合分区15第二节土地用途分区18第三节建设用地空间管制22第五章重点建设项目用地安排24第一节交通基础设施25第二节水利基础设施25第六章土

2、地整治26第一节土地整理、复垦26第二节城乡建设用地增减挂钩27第七章土地生态建设和环境保护29第一节耕地保护29第二节国土生态屏障建设30第三节生态建设和环境保护重点工程31第八章镇（街）土地利用32第一节指标分解的指导思想与思路32第二节镇（街）土地利用调控指标分解方案32第九章规划实施保障措施35第一节强化规划实施的行政管理机制35第二节建立规划实施的经济调控手段37第三节加强规划实施管理技术水平38第四节提高规划实施的社会保障能力39第十章附则40附件41前言沙坪坝区是重庆都市发达经济圈的重要支撑区，工业基础雄厚，第三产业发达，交通通讯便捷，在重庆建设

3、西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市等战略大局中具有重要战略地位。为把沙坪坝区建成全市开放高地，围绕“一区三高地”的战略部署，以构建“畅通城区及综合物流重要枢纽”、“全市高端产业和生产要素重要集聚区”、“全市人文宜居示范区”、“全市生态环保模范区”为目标，以科学发展观统领土地利用全局，认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，强化全区土地利用管理与调控，统筹安排各类用地，促进土地资源可持续利用。根据《中华人民共和国土地管理法》和《重庆市土地利用总体规划（2006—2020年》及《沙坪坝区土地利用总体规划大纲（20

4、06—2020年）》等相关成果，编制《沙坪坝区土地利用总体规划（2006—2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》主要任务是分析全区土地资源利用现状及面临的形势，确定未来15年的土地利用战略和目标，制定土地利用结构与布局调整的具体方案，阐明土地利用分区与空间管制，阐述重点建设项目用地布局、土地保护和生态环境建设用地安排，提出规划实施的保障措施。《规划》范围为沙坪坝区行政辖区内所有土地，包括：1个街道、11个镇及1个经济园区，总面积396.20平方公里。规划基期年为2005年，规划期限为2006—2020年，近期目标年为2010年，远期目标年为2020年。第

5、一章土地利用现状与面临的形势第一节土地利用现状第一条土地利用现状根据2005年沙坪坝区土地利用变更调查数据和规划基数转换成果，2005年全区土地总面积39619.57公顷，其中，农用地27198.02公顷，建设用地11027.89公顷，其他土地1393.66公顷，分别占全区土地总面积的68.65%、27.83%和3.52%。农用地中，耕地13800.14公顷、园地1456.67公顷、林地7448.61公顷、其它农用地4492.60公顷，分别占农用地总面积的50.74%、5.36%、27.38%和16.52%。建设用地中，城乡建设用地10207.15公顷（其中城

6、市4880.28公顷、建制镇753.68公顷、农村居民点用地3624.54公顷、采矿及独立建设用地948.65公顷）、交通水利用地776.30公顷、其他建设用地44.44公顷，分别占建设用地总面积的92.56%、7.04%和0.40%，人均城镇工矿用地106.40平方米，人均农村居民点用地147.35平方米。其他土地中，水域521.04公顷、滩涂211.71公顷、自然保留地660.91公顷，分别占未利用地总面积的37.39%、15.19%和47.42%。第二条土地利用特点（一）土地利用格局清晰，区域差异明显全区地貌属于川东平行岭谷低山丘陵区的一部分，山岭和平坝

7、相间，土地利用格局清晰。区内东部为平坝，包括井口和覃家岗两镇街，是重庆市科教文化中心和工业基地，2005年集中了全区城镇工矿用地的52.24%；中部为山地，包括中梁和歌乐山两镇，是国家森林公园和重庆市重点风景旅游区之一，2005年集中了全区林地的30.84%；西部为梁滩坝，以农业、乡镇工业为主，是目前全区城市拓展的重点区域，集中了全区耕地的80%以上。由于产业结构和土地利用方式的差异，东部、中部、西部土地利用投入/产出的效益水平存在明显差异。（二）土地利用率高，农用地比重大2005年沙坪坝区土地利用率高达96.48%，土地垦殖率达到34.33%，显著高于重庆市

8、平均水平。农用地占全区土地总面积的68