沙坪坝区土地利用总体规划

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1、北碚区土地利用总体规划修编前期研究北碚区现行土地利用总体规划实施评价报告北碚区土地利用总体规划修编办公室二〇〇六年四月北碚区土地利用总体规划修编前期研究北碚区现行土地利用总体规划实施评价报告目录北碚区现行土地利用总体规划实施评价报告11评价目的、意义与原则11.1评价的目的11.2评价意义11.3评价原则22现行规划编制概况22.1规划编制的宏观背景32.2规划编制的指导思想和基本思路42.3规划确定的主要目标42.4规划编制的内容52.5规划采取的主要实施措施63现行规划实施评价73.1对现行规划编制思路和模式的评价73.

2、1.1对规划编制方法的评价73.1.2对指标分解的评价83.1.3对用途管制制度和规划分区的评价93.2上轮规划实施成效的定性评价113.2.1规划实施的经济评价113.2.2规划实施的社会评价143.2.3规划实施的生态环境影响评价153.2.4规划实施的成效163.3主要规划指标实现情况183.3.1北碚区土地利用总体规划主要规划指标183.3.2耕地保有量未突破规划指标183.3.3基本农田面积较现行规划指标有所减少183.3.4新增建设用地指标已经用完18II北碚区土地利用总体规划修编前期研究北碚区现行土地利用总体规

3、划实施评价报告3.3.5建设占用耕地指标已经超出193.3.6退耕还林目标尚未实现193.3.6补充耕地目标已经超出。193.4现行规划实施成效的定量评价193.4.1规划实施评价工作内容和程序193.4.2评价指标体系213.4.3评价标准233.4.4评价结果244现行土地利用总体规划实施中存在的主要问题254.1实施中调整频繁和实施困难254.2规划用地等指标不能满足期内社会经济发展的用地需求264.3违反规划用地的现象时有发生275加强和完善土地利用总体规划实施管理的应对措施275.1加强舆论宣传力度，增强规划“龙头

4、”意识275.2完善法律法规，健全管理体制，加大执法力度285.3积极应用现代科学技术，加快国土数字和信息工程建设296及时修编现行土地利用总体规划非常必要30II北碚区土地利用总体规划修编前期研究北碚区现行土地利用总体规划实施评价报告北碚区现行土地利用总体规划实施评价报告1评价目的、意义与原则1.1评价的目的（1）检查规划实施情况规划重在实施，通过调查分析规划目标和措施的落实情况，检查规划实施的进展、效果，分析存在问题，评价规划对于经济社会发展的适应程度。（2）促进规划实施通过对规划目标任务和措施实施及重点项目落实的监督检

5、查，促进有关部门落实规划的有关政策，促进规划目标、任务和措施更有效的实施。（3）明确是否有必要修编及其理由规划是一项复杂性综合性强的政策，随着时间的推移，最初规划决策的条件与背景甚至决策目标都可能发生了很大变化。通过检查规划对于经济社会制度的发展的适应性，明确规划是否需要修编以及修编的理由。（4）改进规划编制和规划实施管理规划实施评价以实践为平台，总结规划改革的经验与教训，不断提高规划管理的决策水平，创新规划实施的保障手段，促进规划制度环境的良性发展。1.2评价意义（1）规划制度成功的标志；30北碚区土地利用总体规划修编前期

6、研究北碚区现行土地利用总体规划实施评价报告（2）提高规划科学性、权威性、有效性和规划管理的决策水平；（3）促使规划得到社会公众的广泛认同。1.3评价原则（1）客观性原则评价必须建立在真实、现势、可靠的数据基础之上、评价应以客观事实为依据、评价应当全面和深入。（2）历史性原则作为一种事后评价，应当以历史的动态的眼光看待问题，充分考虑规划编制的历史条件和背景。（3）建设性原则评价围绕改进规划、促进规划实施、使规划切实服务于社会经济发展目标而展开，重点是提出改进规划的对策建议。（4）参与性原则规划实施是涉及诸多政府部门和社会力量的

7、系统工程，参与性评价可以加强政府、部门、专家、社会公众对规划认知，利于规划实施。2现行规划编制概况北碚区30北碚区土地利用总体规划修编前期研究北碚区现行土地利用总体规划实施评价报告现行土地利用总体规划是根据北碚区国民经济和社会发展目标，以1996年土地利用现状变更调查数据成果为基础，对全区土地利用现状、基本农田保护、后备资源开发利用、土地整理和土地利用分区等进行了深入分析与研究，并在预测土地利用供需趋势的前提下，进一步明确了规划期内土地利用的目标和原则，并强调严格控制占用耕地，努力维持耕地总量动态平衡。现行土地利用总体规划（

8、1997—2010年）由北碚区政府组织，从1997年开始编制，于2000年1月经重庆市政府批准实施。2.1规划编制的宏观背景（1）保护耕地和控制建设用地是上轮规划的指导思想、主要目标和任务。八十年代中期开始，全国各地全面开展了经济建设，进入90年代以后,特别是经过1992-1993年的“开