土地利用总体规划

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1、烟台市牟平区土地利用总体规划（2006-2020年）文本烟台市牟平区土地利用总体规划（2006－2020年）烟台市牟平区人民政府二〇一〇年七月11烟台市牟平区土地利用总体规划（2006-2020年）文本前言为深入贯彻落实科学发展观，认真执行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，统筹协调、合理安排规划期间各项土地利用活动，严格实施土地用途管制，促进全区经济社会又好又快发展。依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家土地利用的方针、政策，按照《烟台市土地利用总体规划（2006-2020年）》的要求，对《烟

2、台市牟平区土地利用总体规划（1996-2010年）》进行修编，制定《烟台市牟平区土地利用总体规划（2006-2020年））（以下简称《规划》）。《规划》根据全区经济社会发展战略和土地资源特点，确定全区2006-2020年的土地利用目标、土地利用结构和空间布局、土地整理复垦开发重点区域和项目，落实上级规划任务，严格保护耕地和生态用地，落实土地用途管制，制定规划实施保障措施。《规划》是全区城乡建设、土地管理的规范性文件，也是加强全区土地利用调控和实施土地用途管制的主要依据，区内一切土地利用活动，均应符合本《规划》。《

3、规划》以2005年为基期，以2020年为规划目标年，2010年为近期目标年。规划范围为牟平区全部行政辖区，面积1519.75平方公里。11烟台市牟平区土地利用总体规划（2006-2020年）文本第一章规划背景（略）第二章指导思想、原则与目标第一节指导思想和原则（略）第二节国民经济和社会发展战略和目标一、经济社会发展战略以科学发展观统领全局，紧紧抓住省委、省政府实施山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集区两大机遇，发挥区位优势和资源优势，放大国家可持续发展先进示范区和全省深化经济体制改革试点区两大平台，推动经济长

4、期平稳较快发展和社会不断进步。牢固树立“面向全球、加速融合、抢占高端、反弹琵琶”的发展理念，按照“先进制造业和休闲度假旅游业双轮驱动”发展思路，积极构筑“知识港湾、黄金海岸、环保特区、生态绿谷”四大功能特色板块，把牟平加快打造成为烟台面向未的21世纪东部新城。二、经济社会发展目标到2010年，全区生产总值达到211亿元，保持13%以上增速；全社会固定资产投资达到175亿元，年均增长25%；三产比例调整为7.3：58.6：34.1，城镇化水平达到60%，提前实现全面建成小康社会的目标。到2020年，全区生产总值达到

5、850亿元，保持15%以上增长速度，11烟台市牟平区土地利用总体规划（2006-2020年）文本三产结构调整为7：58：35；城镇化水平达到70%，建成现代化滨海新区。第三节土地利用战略与目标一、土地利用战略重点（一）落实耕地和基本农田保护制度。加大对耕地的保护力度，切实保护有限的耕地资源。强化基本农田保护，积极推进基本农田示范区建设。加大农业投入，提高耕地质量，改善耕地生态环境，不断提高农用地综合生产能力，保障粮食安全。（二）统筹城乡和谐发展。充分发挥北临海和介于烟、威之间的区位优势，大力实施“双轮驱动”战略，

6、科学组织空间结构，优化用地布局。积极推动工业反哺农业、城市支持农村，统筹城乡土地利用，促进城乡协调发展。（三）集约高效利用土地。严格控制新增建设用地，通过内涵挖潜，盘活存量、提高容量；集约配置各类新增建设用地，促进建设用地结构和布局优化；结合农村建设用地整治挖潜（挂钩），加快农村建设用地整合，提高建设用地集约利用水平。（四）推进生态环境建设。加大土地综合整治力度，控制不合理的资源开发活动，协调土地利用与生态建设，促进人与自然和谐发展。搞好主要河流及沿海湿地的生态保护和建设，加强高陵水库等重要水源地保护，强化南部山

7、地丘陵区水土流失治理；改善城市、乡村居住地、交通道路沿线生态环境，减少对生态系统的压力。11烟台市牟平区土地利用总体规划（2006-2020年）文本二、规划目标（一）总体目标在保护耕地资源的基础上，综合整治农业用地，改善生态环境；在保障经济建设的前提下，控制建设用地总量，优化配置增量，充分挖掘存量，不断提高建设用地集约利用水平；积极推进土地整理复垦，适度开发土地后备资源；促进土地资源的优化配置与合理布局，形成资源节约、持续利用、经济社会环境和谐发展的土地利用模式，实现社会、经济、生态效益的统一。（二）具体目标1.

8、严格保护耕地特别是基本农田。以保障全区经济社会可持续发展为前提，严格保护耕地和基本农田，不断提高农业综合生产能力。到2010年和2020年，耕地保有量分别不低于38028.00公顷和37778.00公顷，确保32463.00公顷基本农田数量不减少、质量有提高。2.强化建设用地控制。严格控制总量，优化配置增量，积极盘活存量。到2010年和2020年，建设用地总规模分别控制在