土地利用总体规划

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1、老边区城东街道土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案城东街道办事处二〇一七年十二月目录一、总则1（一）调整目的1（二）指导思想2（三）调整原则2（四）调整任务4（五）调整期限及范围4二、土地利用战略与目标调整4（一）土地利用战略4（二）主要规划指标调整5三、土地空间布局的调整与优化5（一）农用地布局调整5（二）划定永久基本农田6（三）建设用地布局调整7（四）生态功能用地布局调整8四、土地用途管制分区与调控8（一）土地用途分区调控8（二）建设用地管制分区10五、土地利用重点安排11（一）土地整治重点安排11（二）重点建设项目用地保障12六、规划调整实施保障

2、措施13附表16附表1城东街道规划调整指标调控表16附表2调整后城东街道土地利用结构调整表17附表3调整后城东街道耕地保有量变化情况表18附表4调整后城东街道新增建设用地指标控制表19I附表5调整后城东街道土地整治规划表19附表6调整后城东街道重点建设项目用地规划表20附表7调整后城东街道土地用途分区面积表22I一、总则（一）调整目的为适应把握引领城东街道经济发展新常态，贯彻落实科学发展新理念，进一步落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，加快新型城镇化、区域协调发展及生态文明建设，提高土地利用统筹管控能力，合理安排各类用地，实现城东街道经济社会发展战略目

3、标，体现城东街道在老边区新兴城镇化、工业化的地位与任务。依据《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（国土资厅函[2014]1237号）、《国土资源部关于印发全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）调整方案的通知》（国土资发〔2016〕67号）、《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函[2016]1096号）等文件精神，根据《老边区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》和乡级土地利用总体规划调整完善编制的有关要求，对《老边区城东街道土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简

4、称“现行规划”）进行调整完善工作。通过开展通过开展《老边区城东街道土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》工作（以下简称“调整方案”），严格落实《老边区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》中确定的各项指标和任务，统筹协调城东街道国民经济和社会发展目标，全面调整完善全街道各业、各类用地，综合研究和确定土地利用的目标，全力保障城东街道20经济社会发展的用地需求。本次调整方案基础数据年为2014年，规划目标年为2020年，方案中未涉及的部分均按照现行规划执行，调整方案与现行规划共同组成城东街道最严格土地管理制度的纲领性文件，为全面落实土地用途管制

5、和建设用地空间管制，合理规划各业各类用地，优化土地利用结构提供基本依据。（二）指导思想全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国执政新理念、新思想、新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，认真执行“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。以服务于城东街道新时期经济建设为根本出发点，坚持“发展经济，保护资源，改善生态环境”三者并举，统筹兼顾、合理布局、综合安排、及时调整，重点在最大限度保护耕地的条件下，满足经济社会发展对建设用地的需求，促进城东街道经济社会可持续发展。（三）

6、调整原则1.总体稳定、局部微调。坚持现行规划确定的土地利用总体战略和主要目标基本不变，继续实施现行规划确定的土地用途分区与建设用地空间管制规则、土地利用重点工程与重点建设项目和规划实施保障措施。局部调整完善现行规划，落实老边区新下达的耕地和基本农田保护任务，统筹安排田、水、路、林、村各类用地，协调新型城镇化进程中的各业用地矛盾，坚持村土地利用控制，切实维护规划的权威性、时效性和可操作性。2.应保尽保、量质并重20。实施最严格的耕地保护制度，强化耕地数量、质量和布局。对第二次土地调查增加的耕地，除根据上级相关规划需要占用的以外，均予以保护；优质耕地除实施重大发展战略

7、、地方区域发展战略及“十三五”重点建设项目难以避让的以外，均优先划入基本农田，实行永久保护。3.节约集约、优化结构。坚定不移地推进节约集约用地，控制建设用地总量，适当增加新增建设用地规模，避免建设用地的粗放低效利用以及“摊大饼”式扩张；统筹建设用地增量与存量，注重农村居民点存量挖潜和低效用地改造提升，优化建设用地结构和布局，统筹配置生产、生活、生态用地，开创国土空间开发新格局。4.统筹兼顾、突出重点。正确处理开发与保护、当前与长远、局部与全局的关系，突出耕地和基本农田调整、建设用地结构与布局优化，构建并不断完善耕地保护、节约集约用地和生态文明建设的用地政策机制，统

8、筹配置产业