乐清市土地利用总体规划文本.doc

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1、乐清市土地利用总体规划（2006—2020年）文本乐成镇乐清市人民政府二○一○年十二月目录前言1第一章总则2第1条规划指导思想2第2条规划依据2第3条规划原则5第4条规划范围5第5条规划期限及基数5第6条规划任务和内容6第二章规划区概况8第7条自然和社会经济概况8第8条土地利用现状9第9条土地利用现状特点10第三章土地利用战略与目标13第10条土地利用战略13第11条城市发展战略13第12条经济社会发展目标13第13条生态保护目标13第14条土地利用规划目标14第15条规划控制指标15第四章土地利用结构调整16第16条土

2、地利用结构调整原则16第17条农用地结构调整16第18条建设用地结构调整18第19条未利用地结构调整20第五章农用地布局与规划22第20条农用地布局优化22第21条基本农田保护规划22第22条标准农田保护23第23条耕地保护规划24第24条园地布局优化25第25条林地保护规划25第六章生态和旅游用地布局与规划26第26条生态保护目标26第27条生态功能分区和生态用地布局26第28条旅游发展目标27第29条旅游用地布局2783第七章城镇建设用地布局与规划29第30条目标任务29第31条城镇用地规划与布局29第32条节约集约

3、利用建设用地31第八章农村土地综合整治34第33条规划目的34第34条指导思想34第35条规划原则34第36条规划目标35第37条村庄整治规划36第38条土地开发整理复垦规划37第39条农村土地综合整治实施保障措施38第九章基础设施用地布局与规划40第40条统筹安排交通用地40第41条合理安排水利设施用地42第42条保障电力能源用地42第43条基础设施项目指标配套安排42第十章中心城区土地利用控制44第44条中心城区规划控制范围与规模44第45条中心城区土地主要控制指标44第46条中心城区功能定位44第47条中心城区建设

4、发展方向44第48条中心城区土地利用现状45第49条中心城区土地利用结构调整45第50条中心城区耕地和基本农田保护47第51条中心城区建设用地布局与规划47第52条中心城区土地利用分区49第53条中心城区管制分区51第十一章海洋与滩涂开发利用规划53第54条海洋功能区划目标53第55条海洋功能分区与海洋用地布局53第56条海洋功能区划管理措施54第57条滩涂用地目标55第58条滩涂开发利用规划55第59条滩涂开发利用管理措施55第十二章土地用途分区与建设用地空间管制57第60条土地用途分区划定条件57第61条土地用途分区

5、与用途管制61第62条建设用地空间管制分区及管制规则67第十三章乡镇土地利用控制7183第63条规划指标的分解71第64条重点乡镇规划引导72第65条区域管制75第十四章规划实施与管理76第66条建立规划实施的保障机制76第67条建立规划实施的激励机制80第68条建立规划实施的评估机制81第十五章附则8383乐清市土地利用总体规划（2006-2020年）文本前言《乐清市土地利用总体规划（1996—2010年）》（以下简称上轮规划）经浙江省人民政府批准实施以来，在切实保护耕地特别是基本农田、控制建设用地规模、保障社会经济发

6、展、增强依法用地意识、改善土地生产条件等方面发挥了重要的作用，取得了明显的经济、社会和生态效益。但是随着乐清市区位条件的改善和发展环境的优化，经济社会发展进入快速发展阶段，对耕地保护、生态保护、土地利用布局等提出了新的要求，迫切需要对土地利用总体规划进行修编。根据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和《温州市土地利用总体规划（2006—2020年）》的要求，按照《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发〔2009〕51号）和相关技术规范，结合乐清市经济社会发展对土地资源利用的要求

7、，乐清市人民政府组织编制了《乐清市土地利用总体规划（2006—2020年）》。本规划是乐清市土地管理的纲领性文件，主要阐明规划期内乐清市土地利用战略，明确土地利用方向和结构，引导合理利用土地资源，促进土地资源可持续利用，实现社会、经济和生态的协调发展。83乐清市土地利用总体规划（2006-2020年）文本第一章总则第1条规划指导思想深入贯彻落实科学发展观，实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，重点保护耕地尤其是基本农田，加快转变土地利用方式，严格控制建设用地无序增长，切实保护和改善生态环境，促进土地资源可持续利用，实现

8、社会、经济和生态的协调发展，为全市2020年基本实现现代化，建设集工贸、旅游、港口为一体的现代化城市提供土地保障。第2条规划依据1、法律法规《中华人民共和国土地管理法》；《中华人民共和国城乡规划法》；《中华人民共和国水土保持法》；《中华人民共和国环境影响评价法》；《中华人民共和国环境保护法》；《中华人民共和国森林法》