赵矩明：国际视野中的高教质.doc

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1、国际视野中的高教质量保证体系建设问题中国院校研究会副会长赵炬明从2004年我就开始参加教育部的本科教育评估，指标体系是参加评估需要面对的一个重点。评估的重要基础和归属不是怎么去评学校，而是学校怎么做好自己的质量保障体系。因此从这意义上讲，内部质量保障体系是外部质量保障体系的基础和归属。所以下一步的评估重点是评估学校是如何做校内质量保障体系的。我发现现在的质量评估研究的一个特点是都是对现状的总结，根本的缺陷在于基本没有参考国际质量管理学界的成果。事实上，进行质量管理在世界上已经有很多年了，但是我们在做质量保障体系时没有参考国际质量管理的经验，这是一

2、个很大的缺陷。出于这个想法，我在这里介绍一所美国的学校是如何运用全面质量管理概念来做他们的本科教学质量管理体系。UNC商学院（MCB）是美国第一所获鲍德里奇国家质量奖的工商管理学院。这是一个在美国高校质量保障体系建设中一个非常优秀的案例。这个商学院有学生1288人，教职工45人，年预算是530万美元，学生主要来自于周边地区，可见这所学院是一所非常普通的学院。美国的高等教育评估非常强调过程管理和对结果的追求。MCB建于1989年，使命是通过卓越的本科生管理教育项目，使学生有一个成功的个人事业发展，并成为行业中负责任的领导。MBC只专注于本科教育，能

3、够面向学生的需求。为了达到这一目标，MCB的战略是：高接触、宽技术、深专业。学生与助教的接触称为低接触，与正式老师的接触称为高接触，他们不用在校博士等进行教学。在专业职业方面要求深专业。他们在制定战略模式时，首先是研究先进企业的质量管理经验，并将它融汇到我们的质量管理体系中，而不要闭门造车。一个学院要面临的压力主要有：大学（大学管理委员会）的压力、认证组织（AACSB）的压力、消费者（学生和家长）的压力、纳税人的压力。传统上讲，学院要应付这些压力，新的模式则是要改变被动的、被要求的状况，变为主动地与人合作，即变为合作伙伴的关系。这四个利益相关者对

4、学院的具体要求是什么？要把满足社会、学生的要求作为工作出发点。学生和家长的要求是既要受到好的职业教育，要有高度附加值，又付费要低；对于雇主来说要提供高质量的实习生和雇员；对纳税人来说学校要能促进地区经济，要促进个人收入的提高，要能提供社会服务；校友希望学校越办越好，他们的学位能够升值，并能使其不断扩大关系网，促进个人事业的发展。这个学校有1288人，其中60%-70%的人是本地居民，42%的学生是第一代大学生，生源并不是很好，有一半是女生。所以可以看出他的情况相当于我们的普通地方高校，可见他们的经验对我们来说还是有一定借鉴意义的。他们根据其使命、

5、战略，首先设立了一个质量控制框架，以学生为中心，选择了四个重要要素：教师、员工、财务资源、专业声誉，即我们说的投入要素。这就构成了他们质量控制体系的基本模版。为了使这些要素可以测量，他们对这些要素进行了定义。学生：有一定的学术准备、要全面发展、性别多样、种群多样。教师：专家（有真正工作经验的人）和员工（要有服务的技能，懂得当前技术）。课程：要能及时的更新课程内容；以经验为基础。财务资源：既要维持州拨款；又要增加私人资金投入。专业声誉：重视质量；追求成功。如何进行管理？MCB采用了美国最典型的做法，即委员会管理制度，即对每个要素成立一个委员会，由每

6、个委员会对他们所负责的要素进行管理。这个正好符合全面质量管理中的一个概念——全员参与。他不是一两个领导参与，而是全校每个人都可以根据自己的条件参加到委员会中。全校1280名学生组成10个社团，这些社团的主席全部进入学生代表会议。他们有两位院长，一位院长和一位副院长。院长负责总体，同时负责教师事务委员会以及管理与市场系；副院长负责会计与计算机信息系统系和财务与质量管理系。学生代表会议由院长和学生共同负责。这也是一个非常重要的特点，因为当我们说以学生为中心，满足学生需要的时候，必须得听到学生的声音。学生代表会议这里要强调的一点是院长直接参加学生的学术

7、代表会议。此外，他们还很重视学院与社会的关系。MCB成立学院院长领导委员会（DLC），由当地有关社会代表组成，把当地社会的经济社会需求带到了学院里，他们不仅提供建议，还帮助学生就业、为学校提供资金。他们通过两个委员会把学生和社会的需求都带进了学校。此外，学院和校内机构也有合作。他们把与学校有关的部门也纳入到了他们的质量保障体系中，如校注册办公室、图书馆等部门。这些事情光靠院长做是远远不够的，他们这些工作的开展主要依靠委员会进行，这些委员会分别与其负责的有关机构相联系。他们尽量建立不同的渠道来听到不同的声音，以有助于建立对称的信息。组织架构建设好之

8、后，他们便开始制定战略。制定战略的步骤为：1、确定价值、使命、愿景；2、进行环境分析（SWOT）；3、根据环境分析确立战略目标；4、确立