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1、求是学刊1996年第5期.国有企业问题研究国刁犷司汾从匕白勺国彩示上匕车欠孟庆琳,。如今国有企业是各国经济中普遍的现象世界上几乎没有一个国家不存在国有企业“”。但是研究国有企业遇到的第一个困难就是国有企业本身的概念不清新古典经济理论,。“”,认为企业是以利润最大化为目的的生产单位如果按这一说法把最大化作为标准很,显然会把一大批公认的国有企业排除于外因为多数的国有企业都不可能把利润最大化,,。作为基本目标更准确地说它们的基本目标主要在于社会效益或社会福利的最大化现“”、“”、“”nertang)overnent在许多国家把国有企业称作现业事业(Udki和政府服务(Gm,,
2、。,erviceS)以示与私人企业相区别其原因也正在于此另一方面从所有权角度把国有企“”,。业定义为政府出资的生产单位也不能使问题得到解决除了上述利润最大化问题仍然,、、,“存在以外还会把一些公认的政府部门如教育保健卫生等划为企业因为他们也是政”。,,,府出资的产品和服务的生产单位显然不排除概念上的差别国际比较就不能进行因“”,。为在国有企业概念下会有完全不同的内容而使比较失去意义我以为最简单的解决方法是从具体的、公认的国有企业开始,从中寻找国有企业的基。。,本性质和解决问题的方法这也是本文研究的出发点当然这一方法也有缺点它会因“”“”,,。不可穷举和列举不全而犯错误但
3、在资料具有充分代表性时其结论仍然足够可信,,本文从这一角度出发通过对国有企业的国际比较分析发现目前理论界普遍接受的对国,。有企业性质和作用的基本假设都不能被证实对国有企业尚有再认识的必要一、国有企业的统计分析、、、、、、、、、、,邮政电讯电力燃气石油煤炭铁路航空汽车钢铁造船行业是国家命脉关“”,,系国计民生也是通常所谓国有企业的核心研究这些行业的国有企业大体能够代表总体的性质和作用。80年代初这些行业的国有企业的分布如表一所示。、,,70年代末80年代初是世界范围内国有企业从扩张走向收缩的转折点自此以后私,。,有化和非国有化的趋势日强国有企业的比重也开始下降例如英国80
4、年代初几乎都是、、、,,。国有企业的铁路燃气电讯航空行业目前已经私有化公营成份已经很小(不足14/),,“”。因此这一材料可以看作是国有企业的最大界限即上界来研究,:从经济学角度看能够被普遍接受的国有企业存在的理由大体可以归结为三方面.。“”,“1公共产品论公共产品具有外部性私有企业不会生产足够的公共产品满足社”,,。会福利最大化的要求因而公共产品只能由国有企业生产社会利益的优化才能实现.。,2自然垄断论对有垄断性质的行业来说私有企业的垄断行为会降低资源的利用效率,增加社会福利的损失。一37一表一18国n行业的国有企业的范围:,:,:,A私有企业占100%B公有企业占2
5、5%C公有企业占50%:,:。D公有企业占75纬E公有企业占10%’由肠电电燃石煤铁航汽钢造国有化的政讯力气油炭路空车铁船平均比重NEEEEAAEBAAnaC澳大利亚na奥地利EEEEEEEEEEEna比利时EEBBAEEACAC巴西EEEEEEEBADAD英国EEEEBEEDCDED.加拿大EBEAAADDAAABna法国EEEEEEDCDAD西德EEDCBCEEBABDn8n8EDCBAD荷兰EEDD印度EEEEEEEEADEEnana意大利EEDEEEBDDDna日本EEAAADBAAAB墨西哥EEEEEEECBDEDna南朝鲜EEDABEAADACna西班牙EC
6、ADCEEACDCEECEnanaECADDD瑞典EEEEnanaEBAAnaD瑞士美国EABAAABAAAAB`国有化的平EEDDCCECBCB均比重M.:、、reare:rrraaaa,r,uerr资料来源摘自JRSPihd(d)CownpotioninCndToontoBttth1983oCwo:.an无资料或产1相对小可以忽略不计,:ra。nil)包括小铁路(oC:,各行业国有企业比t之和N各国的国有化水平即N二行业总数:,各国家国有企业比玄之和M各行业国有化水平即M一国家总数.。、,3宏观调节工具论为了实现某些具体的宏观目标(如就业产业政策等)国有企业具有“优
7、越性”。分析表一的材料,我们很难证明上述结论的正确性。,,,首先表一中的各行业或多或少都具有公共产品的性质但除了邮政外几乎所有的,。行业都可以由非国有企业供给全部产品和服务另一方面我们很难断言由私有企业提供,全部产品和服务时会普遍存在着不足和短缺、例如美国几乎完全依靠私有企业提供电一38一、、、,力电讯石油铁路等产品和服务但很难说在美国这些相应产品和服务的供给有明显相。,、、、、、;对不足和短缺同样加拿大由私有企业提供燃气石油煤炭汽车钢铁造船日本由私、、、、、;;有企业提供电力燃气汽车煤炭钢铁造船南朝鲜由私人提供航空西班牙由私人企,。业提
