国有企业董事会构成问题国际比较研究

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1、2015年第31期(总第2663期)0国有企业董事会构成问题*国际比较研究北京工商大学商学院孙玥璠北京大学国际会计与财务研究中心北京工商大学商学院宋迪摘要:党的十八届三中全会再次重申了积极推进国有企业完善现代企业制度的重要性。其中，公司治理作为现代企业制度的核心内容，面临着当前混合所有制改革的新形势，因而使国有企业董事会相关问题受到前所未有的关注。对比欧美发达国家，我们发现，法国国有企业在其国民经济中同样占据重要地位，其公司治理机制对我们有一定的借鉴意义。基于此，本文以国有企业董事会构成问题为切入点，对比法国国有企业董事会

2、构成的突出特点，分析我们目前的不足之处，并尝试提出改进措施，以期为完善国有企业董事会改革提供借鉴。关键词:国有企业改革;董事会构成;比较研究中图分类号:F272.91文献标识码:A文章编号:2095－3151(2015)31－0014－05DOI:10.16110/j.cnki.issn2095-3151.2015.31.002党的十八届三中全会再次重申了继续深化着改革的持续推进，一些问题也逐渐显现出来，国有企业改革、推动国有企业完善现代企业制度其中之一就是董事会的构成问题。虽然中央及的必要性与紧迫性。作为现代企业制度的核

3、心，地方国资委均出台了国有企业董事会改革的指公司治理一直备受瞩目，尤其以国有企业董事会导意见，但是并未对董事会的规模、人员等董事建设为重点。鉴于董事会承担着企业战略决策会构成的基本问题进行详细而明确要求。而已的主要任务和重大责任，因而其建设和完善也有有研究表明，董事会构成问题作为董事会充分行利于健全公司内部治理制度。近年来，国务院国使职能的基础，其影响力并不仅仅局限于董事会资委颁布了一系列董事会建设的工作意见和指内部，而是对公司战略选择、多元化程度以及公导方案，大力推进国有企业公司治理机制的完司整体价值等方面均具有显著影响

4、。善。截至2014年年底，在112家中央直属国有我国国有企业董事会在改革之初，曾经借鉴企业中，已有74家完成了董事会建设。然而，随了新加坡淡马锡模式。而我们在对世界主要国*本文为国家社科基金重点项目(14AJY005)、国家社科基金重大项目(14ZDA027)、教育部人文社科基金(12YJC630181)和北京市哲学社科项目(13JGB047)的阶段性成果。142015年第31期(总第2663期)家董事会进行比较后发现，相对于欧美其他国不利的影响，造成国有企业根据企业实际情况自家，法国的国有企业规模较大，其国有经济在国行决

5、定董事会人数的现象十分严重。通过对已民经济中的占比很高。通过三次国有化浪潮，法进行董事会改革的国有企业披露的公开数据进国在航空、电力、钢铁、冶金等关系国民生计和经行分析后，我们发现，目前国有企业董事会规模济命脉部门的国有资产占到整个部门的65%以在6～14人之间。其中，中央直属国有企业董事上。特别是在高速铁路行业，国有经济比重达到会人数的平均值是9，中值是9，标准差是1.3，且了100%。并且法国国有企业董事会构成比较最小值是5，最大值是11;地方国有企业董事会规范，有明确的法律法规约束，根据国有企业的人数均值是8，中值是

6、8，标准差是2，且最小值是控股比例建立了相应的治理结构。基于此，本文6，最大值是14。从数据统计可知国有企业董事首先分析目前我国国有企业董事会构成存在的会规模普遍存在人员偏少或偏多的情况，且董事问题，再结合法国国有企业董事会构成中的突出会人数呈偶数现象较突出。特点，力图在混合所有制改革的新形势下借鉴别从目前国有企业董事会试点改革取得的效国有益经验，提出对完善国有企业董事会改革有果和经验来看，若董事会规模过小，不仅会导致帮助的合理建议。董事会决策缺少充分的信息支持，而且还会降低一、我国国有企业董事会构成现存董事会对管理层的监

7、督效率;若董事会的规模过问题大，则可能会出现董事会成员之间沟通不畅、难为全面了解目前我国国有企业董事会构成以协调的状况。此外，对于人数规模为偶数的董的现状，我们分别使用了公开数据海量搜索和半事会，其监督作用和决策效率往往十分低下，难结构化实地访谈的方法来获取我国国有企业董以满足企业及时应对市场变化的需要。同时通事会构成的相关信息。一方面，我们根据中央和过对部分国有企业董事会成员的半结构化访谈，各地方国资委网站披露的国有企业名单，逐一搜受访者也证实当前国有企业董事会成员人数的索其董事会的构成信息，并对数据进行统计分确定并无严

8、格明确的依据，主要由企业根据传统析，建立起较完整的国有企业董事会构成信息经验和实际情况而定，且绝大部分国有企业董事库;另一方面，我们对多家中央直属和地方国有会由党组成员或经理层通过改组形成，因此，其企业的董事会成员进行了半结构化实地访谈，更董事会人员规模与改制前企业的高层领导规模为具体、多角度地了解到国