英国自由学校项目的运行机制初探.pdf

《英国自由学校项目的运行机制初探.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、2014年第1期外国教育研究No．1，2014第4l卷总第283期StudiesinForeignEducationVo1．41GeneralNo．283英国自由学校项目的运行机制初探周琴，杜琳(西南大学教育学部统筹城乡教育发展研究中心，重庆400715)[摘要]基于民众对公立学校教育质量不断提升的诉求，英国联合政府上台执政后通过倡导推行自由学校项目，采取加大对新学校办学经费投入、鼓励民众创办高质量学校、赋予新学校更多的办学自主权等措施，以此推动学校间竞争来提升学校教育质量。通过分析自由学校项目实施

2、背景与项目运行机制，总结英国在改善公立学校教育质量上的相关经验，相信能为我国的学校办学与学校管理提供新的视野。[关键词]英国；自由学校项目；运行机制；新学校[中图分类号]G53／57／561．1[文献标识码]A[文章编号]1006—7469(2014)01—0044—08根据英国议会2010年通过的《学院法案》(AcademiesAct2010)，自由学校(FreeSchools)亦可称为“补充学校／增额学校”(AdditionalSchoo1)，它是对现有学校补充基础上，由政府出资组建的公办民营学

3、校，即属于公立教育体系中的独立运营学校。慈善机构、大学、私人学校、与教育有关的商业机构(申请经营应不以营利为目的)等都可根据家长、学生的需求创建自由学校。⋯自由类学校①同学院(Academies)类学校享有同样的自由权(均有权决定教师的薪金标准；拥有较大的学校预算控制权；不必按照国家课程标准授课；可自由地确定学期的长度；免受地方政府的控制)与相同的法律基础。但两者也存在一定差异，自由类学校可以是新学校(newschools)，亦可是独立学校(转型前为私立性质的学校，dependentschools)

4、经申请转型而成；但现有的公立学校(existingmaintainedschools)不能申请转成自由学校，可申请成为学院类学校。一、英国自由学校项目的实施背景20世纪90年代中后期以来，英国始终尝试以扩大教育选择权的方式改造公立学校乃至教育管理部门，虽未取得完全成功，但一直在做着努力。联合政府基于英国教①本文将这类享受特殊权限的自由学校，统称为“自由类学校”。[基金项目]重庆市教育科学“十二五”规划重大项目《国际视阈下城乡教育统筹发展的互动机制研究》(课题批准号：2013一TC一020)。[作者简

5、介]周琴(1978-)，女，重庆市人，西南大学教育学部副教授，教育学博士；杜琳(1989一)，女，河南南阳人，西南大学教育学部硕士生。一44—2014年第1期外国教育研究第4l卷总第283期育整体质量下滑的问题，推行的自由学校项目可谓是扩大家长教育选择权、改革学校办学自主权的延续。(一)学校间教育质量差距加大英国政府崇尚的凯恩斯国家福利主义，造成公立学校内部僵化、教育领域竞争缺失，公立学校内部只需按部就班就能照常维持学校的运转；另外，由于英国双轨制教育传统，公立学校几乎成了英国一般家庭子女的唯一选择

6、。长此以往，便出现了公立学校教学质量低下、贫富间教育差距扩大等教育问题，这成为促使英国改革学校教育的主要推动力。区域内现有学校教学质量(quality—driven)状况是申请者提交新学校申请前的主要考虑因素，申请者须根据教育标准办公室(O~ted)对于该区域内学校的评估报告，总结所在区域内已有学校的办学状况，为申请新学校寻找突破点。因此提高区域内学校教育质量成为新建自由学校的重要出发点。另一方面，英国贫富地区学校教学质量参差不齐，学业成绩分化严重。家庭背景因素成为学业成绩分化的重要原因，据统计，由

7、家庭背景因素引起的成绩差异占据了总因素比例的13．9％。l32010年英国卫报(TheGuardian)的《英国学校在世界排名中下滑》一文分析了英国在2009年PISA测试中质量下滑的原因，教学质量分化，不同家庭背景的儿童不能接受同样高质量的教育就是其中之一。为了改善这一状况，提高英国的整体教育水平，就必须根据实际为每个学生提供优质、适合的教育服务，基于全民优质教育(Agoodeducationfor41)考虑而创设新学校——自由学校项目应运而生。(二)学校入学名额供不应求在英国，贫困地区的学校数量

8、不足、班级规模偏大的问题仍然很严峻。近年来随着英国人口出生率的快速增长，以及经济衰退导致许多家长把孩子从学费昂贵的私立学校转至公立学校，英国公立小学入学人数随之飙长，原有的学校规模不能有效满足儿童入学的需求。目前英国有许多小学的学生数超过1000人，许多学校每年会额外招收90—120名学生，有些学校甚至出现以往双倍的招生量，这给学校带来了很大的压力。英国教育大臣迈克尔·戈夫指出，在2010～2012年间，英格兰和威尔土地区共增加了8万多小学入学名额，政府将在未来努力满