湖北省土地用总体规划.doc

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1、湖北省土地利用总体规划（2006~2020年）（征求意见稿）湖北省人民政府二〇〇八年十二月目录前言第一章规划背景1第一节湖北省情概况1第二节土地利用现状3第三节上轮规划回顾6第四节机遇与挑战9第二章指导思想与原则11第一节指导思想11第二节基本原则11第三章土地利用战略任务与目标12第一节经济社会发展目标12第二节土地利用战略任务15第三节土地利用规划目标15第四章土地利用政策导向18第一节优化土地利用结构18第二节保护和合理利用农用地19第三节节约集约利用建设用地23第四节协调土地利用与生态建设26第五章统筹区域土地利用29第一节土地利用战略布局29第二节区域土地利用方向34

2、第三节市州土地利用调控41第六章土地用途管制42第一节用途管制分区42第二节用途管制导则42第七章土地整治重大工程48第一节高产农田建设工程48第二节土地开发整理工程50第八章规划实施保障措施53第一节法律措施53第二节行政措施53第三节技术手段54第四节利益调节机制55第五节环境影响评价制度56第六节公众参与机制57附表规划主要指标表前言为深入贯彻科学发展观，切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，统筹土地资源的开发、利用和保护，促进全省国民经济又好又快发展，根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，按照《全国土地利用总体规划纲要（2006～2020年）

3、》要求，我省组织编制了《湖北省土地利用总体规划（2006～2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》根据我省经济社会发展总体部署和土地利用的供需状况，确定2006～2020年全省土地利用目标、土地利用政策导向、土地利用空间布局、土地整治重大工程和规划实施保障措施。《规划》是全省土地管理的纲领性文件，是土地宏观调控、用途管制、城乡建设的重要依据。《规划》以2006～2020年为规划期，以2005年为基期年，以2010年为近期目标年，以2020年为远期目标年。第一章规划背景第一节湖北省情概况湖北省地处我国中部腹地，长江横贯东西，省域地势呈三面高、中间低、向南敞开的态势。西、北、东

4、三面被武陵山、巫山、大巴山、桐柏山、大别山、幕阜山诸山环绕；中南部为江汉平原，地势平坦开阔，与洞庭湖相连。东西长约740公里，南北宽约470公里。现辖16个省辖市（州）、101县（市、区）、1个林区。2005年湖北省常住总人口5710万人，城镇人口2467万人，城镇化率为43.2%。湖北省矿产资源丰富。已发现的矿产有138种，占全国已发现矿产种类的81%，已探明储量的有89种。化肥用橄榄岩、碘、石榴子石、累托石粘土、建筑用辉绿岩等5种矿产资源居国内首位，泥灰岩、磷等17种矿产资源储量居2~3位，铁、铜、石膏、金、汞、锰等35种矿产资源储量居4~10位。湖北动植物种类多，有许多为

5、世界珍稀和我国独有的物种。湖北又称“中华药库”，是国家重点中药材基地。湖北素有“千湖之省”之称，境内湖泊主要分布在江汉平原上。面积百亩以上的湖泊约800余个，湖泊总面积2983.5平方公里。面积大于100平方公里的湖泊有洪湖、长湖、梁子湖、斧头湖。湖北水能资源丰富，境内除长江、汉江干流外，河长在100公里以上的河流41条，河流总长5.92万公里，可开发水能装机容量3000多万千瓦。同时，湖北素称“鱼米之乡”，是我国重要的商品粮、棉、油生产基地和最大的淡水产品生产基地。油菜籽、淡水鱼产量全国第一，棉花、水稻排位也在前列，农副产品的生产及其加工有着巨大的潜力。湖北是全国重要的交通枢

6、纽。以省会武汉市为中心，距北京、上海、广州、重庆、西安等大城市均在1000公里左右，具有极强的市场集散功能和辐射能力。京九、京广、焦枝、枝柳铁路纵贯南北，沪蓉、汉丹、襄渝等铁路横穿东西。省内有7个机场，武汉天河机场是我国中部地区最大的航空港，已开通日、韩等国际航线。省内宜昌、襄樊、恩施等城市的机场也开通了连接全国各地的空中通道。湖北省共有内河港口163个，500~1000万吨港口有2个。武汉港客运总站，是中国内河最大的客运站。武汉、黄石、沙市、宜昌等港口先后对外开放，海轮从以上港口可直达香港、日本、泰国、马来西亚等地区和国家。湖北省共有通车里程89673公里，高速公路1353公

7、里。湖北是我国重要的工业基地。已建立起以冶金、机械、电力、石油化工、轻纺为主体的沿江工业基地；以武汉、襄樊、十堰三市为支点，建立了汽车工业走廊。湖北已成为我国最大的联碱、农药和磷、盐化工及纤膏生产基地，也是国家光电子信息产业基地、中药现代化产业基地和最大的水电基地。湖北教育事业发达，科技实力雄厚。现有高等院校85所。2005年，湖北省高等院校在校生108.6万人，居全国第2位。湖北自然风光绚丽，名胜古迹众多。举世闻名的长江三峡列中国十大著名风景名胜之首，神农架、武当山和明显陵分别被联合国教科