平度市土地用总体规划.doc

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1、平度市土地利用总体规划（2006—2020年）平度人民政府二○○九年十二月目录前言1第一章规划背景3第一节平度市概况3第二节上轮规划实施评价4第三节土地利用现状7第四节土地利用面临的形势9第二章规划原则与目标11第一节规划依据11第二节指导原则11第三节社会经济发展目标13第四节规划目标13第三章土地利用结构调整与布局优化16第一节调整优化原则16第二节土地利用结构调整16第三节土地利用布局优化18第四章加强耕地和基本农田保护23第一节落实耕地和基本农田保护任务23第二节规范基本农田调整24第三节加强基本农田保护区建设26

2、第五章促进建设用地节约集约利用28第一节统筹城镇村建设用地28第二节建设用地管制分区29第三节重点建设项目用地安排31第四节中心城区土地利用控制34第五节节约集约利用建设用地措施37第六章协调土地利用与生态建设38第一节生态环境保护指导思想38第二节保护生态环境的措施38第三节构建环境友好型土地利用模式40第七章推进土地综合整治43第一节土地综合整治目标43第二节土地综合整治分区43第三节土地整理复垦开发重点区域44第四节水土保持综合治理工程45第五节农村居民点整治挖潜45第八章土地用途管制分区48第一节土地用途分区48第

3、二节土地用途区管制规则51第九章镇级土地利用控制56第一节镇级土地利用方向56第二节主要调控指标和要求58第十章规划实施措施59第一节规划实施的行政措施59第二节规划实施的经济措施60第三节规划实施的技术措施60附表12005年平度市土地利用现状结构表62附表2土地利用总体规划主要控制指标表63附表3规划期土地利用结构调整表64附表4土地用途分区面积表66附表5地保有量规划平衡表68附表6镇处规划主要控制指标表69附表7重点建设项目用地规划表72附表8土地整治项目表76附表92006-2020年不可预测位置的重点建设项目表

4、80附表10土地整理复垦开发补充耕地和建设用地综合整治挖潜指标分解表82前言为全面贯彻科学发展观，落实最严格的耕地保护和节约用地制度，统筹协调和合理安排各区域、各行业及各类用地，加强土地利用宏观控制和计划管理，保障土地资源可持续利用，促进经济社会全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》和《青岛市土地利用总体规划大纲（2006-2020年）》的总体部署和具体要求，结合平度市实际，对《平度市土地利用总体规划（1996-2010年）》（以下简称上轮规划）进行修订，制定《平度市土地利用总体规划（2006-2020年

5、）》（以下简称《规划》）。《规划》主要任务是根据上级规划，确定规划期间土地利用的方针和目标；合理调整土地利用结构和布局；落实耕地和基本农田、生态用地、基础设施用地、城镇建设用地的规模和范围；划定土地用途区，制定土地用途管制规则；分解下达镇（街道）土地利用调控指标；制定规划实施的保障措施。《规划》是指导全市土地利用的纲领性文件，是加强土地利用宏观调控和落实土地用途管制的主要依据。《规划》由平度市人民政府组织实施。本市行政区域内的一切土地利用活动，均应符合本规划。其他有关规划涉及土地利用的均应与本《规划》相衔接。《规划》范围为

6、平度市行政辖区内全部土地，总面积为3175.63平方公里。包括中心城区四个街道办事处、一个省级经济开发区和26个镇。规划基期年为2005年，规划目标年为2020年，规划近期目标年为2010年。第一章规划背景第一节平度市概况一、自然条件概况平度市属青岛市管辖的县级市，位于山东半岛西部，胶莱河以东，大、小沽河以西。东以小沽河、大沽河为界与莱西、即墨两市相邻；南、西南、西以胶莱河为界分别与胶州市、高密市和昌邑市相望；北以大泽山分水岭为界与莱州市接壤。市境东西长69公里，南北宽65公里，总面积3175.63平方公里。全市地形大体北

7、高南低，呈伞形向东南、西南、西北倾斜。平度市属北温带半湿润大陆性季风气候区，四季分明，气候温和，温度适宜，光照充足，昼夜温差明显，无霜期长。多年平均气温12.2℃，最高气温38.6℃，最低气温-18.3℃，多年平均年蒸发量1711.1毫米，多年平均年无霜期169天，多年平均年日照时数2642.9小时。年平均降水量680毫米。二、社会经济概况平度市辖26个镇、4个街道办事处及1个省级经济开发区，共有1785个行政村。截止到2005年，全市户籍总人口135.36万人，其中非农人口42.35万人。生产总值达到286.85亿元，人

8、均生产总值20635元；地方财政收入达到10亿元；社会固定资产投资132.5亿元；科技进步贡献率达到50%；三次产业结构约为17：50：33，城镇化水平为45%；全年实现各项税收11.5亿元，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到11500元、6000元；是全国唯一的粮棉油果均跨入百强县（市），