聊城市土地用总体规划.doc

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1、聊城市土地利用总体规划（2006-2020年）聊城市人民政府二〇〇九年十二月目录前言1第一章规划背景1第一节土地利用现状及特点1第二节经济社会发展要求3第三节区域经济战略4第四节上轮规划实施评价4第五节土地利用趋势7第二章规划指导思想、原则与目标任务8第一节指导思想8第二节规划原则8第三节目标任务9第三章土地利用战略10第一节土地利用总体战略10第二节土地利用战略方针11第三节土地利用战略布局11第四节土地利用战略重点12第四章土地利用结构调整与空间布局14第一节土地利用结构调整的原则14第二节土地利用结构调整总体方案15第三节土地利用结构调整目标15第四节土地利用空间布局17第五节

2、土地利用功能分区21第六节土地利用差别化政策26第五章农用地保护和基本农田建设28第一节严格控制耕地减少28第二节确保耕地质量29第三节强化基本农田建设与保护30第四节合理利用其他农用地31第六章建设用地节约和集约利用32第一节强化建设用地总量控制32第二节优化城镇土地资源配置33第三节整合规范农村建设用地35第四节保障基础设施用地36第七章土地利用与生态环境建设38第一节土地生态功能分区38第二节加强土地生态建设42第三节创建环境友好型土地利用模式43第八章土地整理复垦开发44第一节土地整理复垦开发目标任务44第二节土地整理复垦开发的重点区域45第三节土地整理复垦开发重点46第九章

3、土地利用重大工程47第一节基本农田保护工程47第二节建设用地整理复垦工程47第三节土地生态环境保护工程48第四节重大基础设施和能源用地保障工程49第五节新农村建设用地保障工程50第六节民生重点保障工程50第七节规划信息系统建设工程50第十章规划实施保障措施51第一节做好相关规划的衔接51第二节加强规划实施的政策措施51第三节健全规划实施的行政管理措施52第四节增强规划实施的经济手段53第五节  强化技术保障措施54第六节推进规划的社会监管和公众参与制度54附则56前言为深入贯彻科学发展观，认真落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，优化土地利用结构与布局，合理配置土地

4、资源，实现土地资源可持续利用，促进国民经济又好又快发展，依据《山东省土地利用总体规划纲要(2006－2020年)》，结合我市实际，制编《聊城市土地利用总体规划(2006－2020年)》(以下简称《规划》)。《规划》主要阐明规划期内全市土地利用战略，明确政府土地利用管理的主要目标、任务和政策，保护和合理利用土地资源，制定规划实施保障措施。规划范围为全市行政管辖区，包括东昌府区、临清市、冠县、莘县、阳谷县、东阿县、茌平县、高唐县等八个县（市、区），134个乡镇街道办事处，6307个行政村，总面积8717.24平方公里。基期年2005年，近期目标年2010年，目标年2020年。第一章规划背

5、景第一节土地利用现状及特点一、土地利用现状根据2005年土地利用现状更新调查资料，经校核：全市土地总面积871723.67公顷。其中：农用地712035.55公顷，占土地总面积的81.68%；建设用地146935公顷，占土地总面积的16.86%；未利用地12753.12公顷，占土地总面积的1.46%。农用地。2005年，全市耕地568085.05公顷、园地17317.01公顷、林地57477.77公顷、其他农用地69155.72公顷，分别占农用地面积的79.78%、2.43%、8.07%、9.71%。建设用地。2005年，全市城镇工矿用地35342.57公顷、农村居民点用地94146

6、.42公顷、交通水利用地及其他建设用地17446.00公顷，分别占建设用地面积的24.05%、64.07%、11.87%。未利用地。2005年，全市未利用地12753.12公顷，占土地总面积的1.46%，以荒草地和盐碱地为主，宜开发为耕地的面积约2530.48公顷，占未利用地面积的60%。二、土地利用特点土地适宜性广。全市地貌类型为黄河冲积平原，地势平坦。土壤分为褐土、潮土、盐土和风沙土4种土类，质地、构型优良，广泛适宜温带农作物和经济作物生长。土地利用结构单一，耕地比重大。农用地面积占全市总面积的81.68%，高于全省、全国平均水平。农用地中耕地所占比重大，占农用地面积的79.78

7、%。土地利用率高，后备资源匮乏。全市土地利用率高达98.54%。未利用地仅有12753.12公顷，占土地总面积的1.46%，土地后备资源严重不足。土地退化比较严重。全市风沙化面积达125729公顷，占土地总面积的14.43%。土壤肥力有减退趋势，土地生产力下降。第二节经济社会发展要求我市处于“省会城市群”的协作圈层，从2006年到2020年，是我市加快经济社会发展的重要机遇期，根据省委、省政府“一体两翼”战略，我市享受北翼黄河三角洲高效生态经济区的扶持政策