辽宁省土地用总体规划.doc

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1、辽宁省土地利用总体规划（2006-2020年）辽宁省人民政府目录第一章总则1第二章土地利用现状与形势2第一节土地利用现状与规划实施成效2第二节土地利用面临的形势5第三章土地利用战略与目标7第一节土地利用战略方针7第二节土地利用主要目标9第四章保护和合理利用农用地11第一节优化农用地结构和布局11第二节从严控制耕地数量减少12第三节加大补充耕地力度13第四节加强耕地质量建设14第五节强化基本农田保护15第六节统筹安排其他各类农用地16第五章支持和保障科学发展用地18第一节创新科学发展用地保障机制18第二节优先保障重点区域用地19第三节优化城镇工矿建设用地19第四节保障必要基

2、础设施用地20第五节支持县域经济发展和新农村建设用地21第六章节约集约利用建设用地22第一节创新节约集约用地机制22第二节强化规划对建设用地的整体控制23第三节加强存量建设用地管理24第四节加强项目用地节约集约管理25第七章协调土地利用与生态建设25第一节构建土地利用生态安全格局25第二节大力加强土地生态整治27第三节创建生态型土地利用模式28第八章土地利用统筹与调控28第一节土地利用区域统筹28第二节市级土地利用调控32第九章土地利用重大工程33第一节基本农田建设工程33第二节土地整理复垦开发工程34第三节农村土地整治工程35第四节土地修复与拓展工程36第十章规划实施保

3、障措施36第一节严格执行国家制定的规划实施措施36第二节强化规划实施制度建设37第三节创新规划实施的经济政策38第四节完善规划实施的技术手段39第五节提高规划实施社会公众参与程度40第十一章附则41第一章总则第一条规划目的为深入贯彻科学发展观，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，节约集约利用土地，统筹安排各类各区域用地，促进和保障辽宁老工业基地全面振兴，根据有关法律法规，制定本规划。第二条规划依据（一）《中华人民共和国土地管理法》；（二）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；（三）《基本农田保护条例》；（四）《全国土地利用总体规划纲要（2006—202

4、0年）》；（五）《土地利用总体规划编制审查办法》；（六）《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》；（七）《辽宁省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；（八）《辽宁省土地利用总体规划（1997—2010年）》；（九）《辽宁沿海经济带发展规划》；（十）其他相关法律法规和政策规定。第三条规划地位本规划是全省实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是加强土地宏观调控和落实土地用途管制、规划城乡建设用地和统筹各项土地利用活动的重要依据。第四条规划期限与范围本规划基期年为2005年。规划期限为2006—2020年，近期目标年为2010年，远期目标年为2020年。规划范围为全省行

5、政辖区内的全部土地，区域面积为1480.64万公顷（22210万亩）。第二章土地利用现状与形势第一节土地利用现状与规划实施成效第五条土地利用现状根据土地变更调查，到2005年底，全省农用地面积1122.84万公顷（16843万亩），其中，耕地409.08万公顷（6136万亩），园地59.82万公顷（898万亩），林地569.02万公顷（8535万亩），牧草地34.94万公顷（524万亩），其他农用地49.98万公顷（750万亩）；建设用地面积137.01万公顷（2055万亩），其中，城乡建设用地102.80万公顷（1542万亩），交通、水利及其他用地34.21万公顷（51

6、3万亩）；未利用地面积220.79万公顷（3312万亩）。第六条土地利用特点（一）土地利用类型多样。全省地貌总体上呈“六山一水三分田”格局，自西向东依次为低山丘陵、平原和山地，孕育了丰富多样的土地利用类型。（二）土地利用程度较高，耕地后备资源不足。2005年全省土地利用率为85.09％，宜耕未利用地和工矿废弃地仅为10.60万公顷（159万亩），耕地后备资源开发利用潜力有限。（三）建设用地集约利用水平城乡分异明显。2005年全省城镇化率达到58.7％，远高于全国城镇化平均水平。全省城镇人均用地76.21平方米，农村人均居民点用地数量偏大。（四）沿海滩涂等资源丰富，开发潜力

7、较大。辽宁坐拥黄渤二海，是我国海洋大省之一。全省海岸线长2748公里，分布着丰富的荒滩、盐碱地、废弃盐田等资源，开发潜力较大。第七条规划实施成效《辽宁省土地利用总体规划（1997—2010年）》经国务院批准实施以来，通过强化规划调控和引导，实施成效显著：（一）耕地特别是基本农田得到保护，维系了国家粮食安全。规划实施期间，全省实现了耕地占补平衡，人均耕地面积从低于全国平均水平转变成略高于全国平均水平，成为全国13个粮食主产区之一。（二）老工业基地振兴用地得到保障，促进了资源节约型社会建设。规划实施期间，老工业基地振兴和加快沿海对