机制创新走出广西义务教育均衡发展困局.pdf

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1、专题l稳中求进创新发展机制刨新走出广西义务教育均衡发展困局文＼张光丽曹丽未来五至八年，实现义务教育的构建政府教育问责机制程基础上，结合各级城镇发展定位及均衡发展对广西建设新的战略支点、破除责任落实不力瓶颈功能，按城镇常住人口规模科学合理与全国同步建成小康社会至关重要。制定学校布局规划，并将其纳入新一近几年来，广西相继制定出台一系列实现义务教育均衡，政府切实履轮城镇规划和土地利用总体规划，作政策措施，全面推进义务教育学校标行统筹责任是关键。一是进一步完善为重要内容予以同步建设，既确保新准化建设，义务教育迈上新台阶，但义务教育均衡发展问责机制。把促进增义务教育学校

2、配套建设到位，又确城乡义务教育不均衡的现象仍未根本义务教育均衡评估结果纳入市、县保农村义务教育学校撤并科学合理。改变，且伴随现代化进程加快，城乡(市、区)领导班子和各相关部门主二是将合格标准的中小学及幼儿之间、区域之间、学校之间教育发展要领导的年度目标管理考核体系，作园配套建设，作为项目审核的重要内水平差距日益明显，突出表现为全区为表彰奖励和追究责任的重要依据，容予以落实。建议发改、规划、建设、义务教育学校布局严重滞后于经济社确保财政资金优先保障教育投入，公国土等部门在进行城区发展建设项目会现代化发展，资源不足与浪费普遍共资源优先满足教育和人力资源发展审批时，

3、将配套建设合格标准的中小存在；全区义务教育标准化建设滞后，的需要。学及幼儿园作为规定严格落实，按照学校硬件设施薄弱，优质师资总量不二是建立年度监测制度。从2014标准要求配备，教育设施配套不全不足，教师年龄老化严重；全区义务教年起自治区教育、财政、统计每年联达标的不予发放交付使用许可证。育大班额现象突出，呈现出城镇学校合行文对各市、县(市、区)教育投大于农村学校，高年级班额大于低年入进行年度监测并发布公告。完善教育经费保障机制级班额的特点。综观这些问题，最根三是建立专门的审计制度、投入破除义务教育学校本的原因在于没能从自治区整体范围公示制度。对挤占、挪用、截留

4、教育标准化建设滞后瓶颈内，从涵盖今后一个长时期可持续发经费和教育专项资金的行为，按照有展机制的角度，形成解决义务教育失关规定严肃处理。标准化建设是义务教育均衡发展衡的战略性政策。国内经验表明，建的突破点，经费保障是关键。立健全义务教育均衡发展保障机制，完善规划引导机制一是建立新的义务教育财政责任是推进义务教育均衡发展的主要经验破除学校布局滞后瓶颈体制。明确规定各级政府在义务教育和核心做法。因此，必须对义务教育投入上的责任、经费负担和具体的财均衡发展制度进行创新设计，完善和一是建立规划引导机制，实现教政措施。自治区政府通过财政转移支落实相关工作机制。育公共资源配

5、置与城镇发展统筹协付、专项基金等手段，自上而下地承调、有效衔接。在充分考虑城镇化进担起义务教育公共拨款的责任。县28I广西经济SPECIAL穗中求进创新发展(区、市)政府依全面落实教育经费“三用于奖励市域范围内跨区域选派到郊团。实行市、县(区、市)义务教育个增长”和新增教育经费主要用于农区(市)县中小学校任校长(副校长)结对发展，以集团带薄弱学校、带农村义务教育、“农村税费改革固定性的优秀同志，每人每年1万元。建立村学校模式，整体推动教育资源的跨转移支付资金用于教育的比例不低于健全城镇中小学教师到农村任教服务区域流动和优势互补、共同发展。60％”的规定。期制度

6、，每年从城区优秀学校选派教二是盘活县(市、区)资金项目师到农村学校定期服务，同时组织农完善评估机制盘子用于教育。坚持优先保障教育的村学校教师到城市学校挂职锻炼，并破除教育管理不到位瓶颈原则，统筹盘活本域内宣传、文化、将支教经历作为晋级职称的必要条件体育、扶贫、建设、教育附加等方面之一纳人职称评定。一是创新评估机制。评估标准以资金，重点用于城区薄弱学校和农村三是建立边远农村教师利益补偿政府应该履行的基本职责为切人点，学校办学条件改善。机制。对义务教育阶段的连片特困地将县域范围内均衡发展程度、经费保区乡、村学校、教学点和其他地区教障、学校管理、教师队伍配置和建设、

7、建立完善校长、教师配置、交流机制。学点工作的教师给予生活补助，同时学校的办学效益等作为主要督导内破除义务教育教师资源失衡瓶颈将评优、评先、晋升职务等指标向农容，采取定性和定量相结合的方式，村教师倾斜，提高薄弱学校教师积极对县级政府在推进县域义务教育均衡教师水平的均衡发展是实现区域性。发展方面所采取的种种措施做定性评和城乡之间教育质量均衡发展的关估，对县域范围内义务教育学校之间键。构建资源共建共享机制的差距做定量评估，同时结合公众评一是建立合理的教师配置机制，破除公共义务教育资源失衡瓶颈价做出评估结果，并定期公布县级政实行以县为主统筹辖区内学校编制管府在义务教育

8、均衡发展方面的差距以理。按国家编制标准