混合所有制：突出质量目标实现深化发展.pdf

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2、HONGGU,4NJINGJ10￡NLI混合所有制：突出质量目标实现深化发展。黄卫挺摘要：自党的十五大正式提出“混合所有制经济”概念，并指出混合所有制经济中的国有成分和集体成分也属于公有制经济以来．混合所有制经济的产出已经占到国民经济总量的1／3，但总体上却表现为“数量不少、质量不高”的状况。在新的发展阶段和条件下，混合所有制经济应从实质融合和提高质量的角度走向深化发展。关键词：混合所有制深化改革一、发展历程与教训股份化和股份制改革为重点．通过上所有制经济发展成为混合所有制经改革开放以来

3、．我国发展混合市、合资、资产重组等渠道产生了大济：国有资本投资项目允许非国有资所有制经济主要源于国有企业改革．量的混合所有制企业．但是也存在或本参股：允许混合所有制经济实行企并与整个经济体制改革紧密相连具遗留了一些重要问题。其中．最受关业员工持股．形成资本所有者和劳动体来说．混合所有制经济的发展与实注的是国有资产流失问题比如．资者利益共同体这些要点在原则上明践可以分为两个阶段：第一阶段是党产重组在个别案例中变成国有资产确了混合所有制经济发展的目标、资的十五大以前的探索和争议发展阶贱卖、员工持股成

4、为管理层侵吞国有本混合的范围和形式段：第二阶段是党的十五大之后的高资产的工具另外—个普遍存在也至在目标方面．下一阶段的发展将速发展阶段如果加上当前的深化发关重要的问题是．资本混合之后的融同时追求数量和质量．并且将“相互展．就反映出我国混合所有制经济发合和发展问题始终没有解决．比如，融合”的质量目标作为重点。当前。我展的特征演变．即从探索发展到数量国企上市成了名义上的公众公司．内国不同资本“交叉持股”的数量规模发展。再从数量发展到质量提高上。部的治理仍然沿袭旧的行政化模式：已经不小．但仍然有很大的

5、发展空回顾党的十五大以前的混合所国企上市一度被认为只为圈钱与此间在各地发展计划中．对混合经济有制经济发展．当时的争议主要集中同时．混合之后民间资本的合理权益的比例大多均有明确要求。然而．针在意识形态领域．这与我国改革开放难以得到保障也较为突出．如民间资对现实中资本混合后难以做到的融的整体进程是一致的。其中。较为激本在混合后能否获得企业的控制权、合发展．仍然是需要面对的问题。事烈的争议是．混合所有制与公有制的其自身安全是否存在风险等实践中实上．在深化发展阶段．质量目标才关系、发展混合所有制经济是搞

6、私有遇到的这些问题．成为发展混合所有是核心．该目标对存量和增量混合所化、混合所有制是新公有制等观点。制经济的沉重障碍．使民间资本和国有制经济都应当适用这种理论上的争议直接影响到实践有企业管理层均心存顾虑、动力不在混合范围和形式上．党的十八的发展．束缚着改革试的力度．甚足。届三中全会仅做了原则性的表述．并至导致混合所有制经济一度停滞不二、深化发展的新内涵没有给出具体的规定．但从中能看到前党的十五大在一定意义上终止了如何走出一条更有效率且更加两个重点改革的领域：一是指出允许这场争议．并将讨论的重心转

7、移至实公正的发展道路．是当前混合所有制国有经济与其他所有制经济发展混践设计方面。但是，围绕混合所有制发展面临的最大课题党的十八届三合经济．意味着国有及国有控股企业意识形态方面的争论始终没有停止中全会传递出的要点为：国有资本、需要重点改革：二是指出国有资本投过。集体资本、非公有资本等交叉持股、资项目允许非国有资本参股．意味着党的十五大以来．以国有企业相互融合：允许更多国有经济和其他基础设施等公共项(下转第32页)2014年第7期亥观付哺魂》HONGGIdANJ／NG,11GUANU产业发展相对落后

8、的局面．使三大产区总部和研发、采购、营销中心等落业发展对从业^、员的要求．有针对{生业之间的格局变得更加合理。同时．户。通过对外开放，引进先进服务技地改进有关各级学校的教育．增设专要进一步放松行业管制、降低行业进术和服务标准，创新服务品种，发展业学校．现有高职学校也应扩大与服入门槛．使每个服务行业都能在充分现代服务业．加快提高服务业国际竞务业对口的专业；同时，激励和支持竞争的基础上得到良性发展．从信争力。在职培训．扩大对现有服务业从业人贷、税收、技术等方面对中小服务企4_实行税费优惠扶持政策税负

9、员的进修与培训范围．不断提高员工业提供支持过重是第三产业发展落后的主要原素质口3．积极承接国际服务业的转移因今后应逐步调整增值税和营业税参考文献：要抓住国际服务业转移、科技不断创的范围．改变第三产业税负过重的状『1]国家统计局．中国统计年鉴新、国内消费升级等战略机遇，坚持况．财政税收政策的设计与实施适度(2013)[M]．北京：中国统计出版社，以改革开放促进服务业发展．破除行向第三产业倾斜．引导社会资本投向2013．政陛垄断、扩大对外开放．形成有利第三产业『2]国家统计局．2013国民经济和于各