新阶段发展混合所有制经济的再认识.pdf

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1、大家思考暖啊脚_圈■■面●新阶段莓屦漏的再认识◆常修泽“展混合所有制经济”，是上世纪90年代末期来说：“经济改革：寻求公正的深度市场化经济体制：中国在经济改革中提出的命题。l1年前．在社会改革：寻求各阶层社会共生的社会体制：政治改党的十六届三中全会决定制定前夕．笔者曾发表过一革：寻求最大政治公约数的政治体制；文化改革：寻求篇题为《发展混合所有制经济：完善市场经济体制新多元文明交融互鉴的文化体制；生态体制改革：寻求课题》的论文．旨在通过发展混合所有制经济。推进中以天地人产权为基础的环资制度”国经济的“深度市场化”进程。然而．此后的实践表明，如果说．十年前笔者主要是从微观产

2、权结构视角混合所有制经济和“深度市场化”进展并不如人意．整来探讨混合所有制经济的话，那么，十年后的今天，则个改革也处在一种“胶着”状态基于此．笔者在2013从“包容性体制”这一更高的层面、更宏观的视野．来年1O月党的十八届三中全会之前出版的著作《包容发掘混合所有制经济的价值主要表现在四个方面性改革论》中．对新阶段全面改革提出了自己的理论和战略思考．其中在经济改革章的标题写道：“包容性体制的经济基础——混合所有制经济”这是一个新定位。当今世界两道“天光”十分明显：其一．市场经党的十八届三中全会《决定》更为明确提出：积极济——到目前为止．人类还没有找到比市场经济更有发展混合

3、所有制经济，并强调国有资本、集体资本、非利于资源配置的机制：其二。公平正义——民众这方公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是面的诉求是极其强烈的因此从制度设计来说．应建基本经济制度的重要实现形式为什么十余年后再提立一个带有包容性的“公正的深度市场化经济体制”发展混合所有制经济?有什么新的诉求?中国现在有两个“苦于”：一苦于市场经济之不发十多年前．笔者论述“发展混合所有制经济”，主达．如作为市场经济微观基础的国有经济改革尚未到要是从微观经济的产权结构角度着眼的在笔者看位等：二苦于市场经济发展所带来的一些负面的东来．在传统的体制中．整个的社会所有制结构和作为西，如收

4、入差距过大，社会分配不公等。故此，必须做微观基础的企业产权结构．都具有一种“反混合”特到两个“互不排斥”f市场化不能排斥公正化：公正化征，具体表现为“三性”：一是“单一性”，即把中国经济也不能排斥市场化1而且还要“内在融合”。看成“纯而又纯”的单一的公有制经济．将非公有经济现在的难点在于．如何建立市场化与公正化“内视为与公有制经济格格不入的“异己力量”：二是“封在融合”的经济体制?各国都在探索。就中国来说。闭性”．即把社会所有制结构和企业产权结构看成是既然资源配置由市场决定．而且。“公有制经济和非公一种封闭的系统．排斥不同所有制之间的相互渗透．有制经济都是我国经济社会发

5、展的重要基础”．这样更谈不到彼此之间的相互融合：三是“凝滞性”．单一一种包容性经济体制．在财产关系上就需要一种带有性和封闭性的结果导致产权流动和交易的僵滞．这在包容性的经济形式与之适应国有产权体系中表现尤为突出当时提出“发展混合那么．这种带有包容性的经济形式是什么呢?笔所有制经济”．主要是针对上述“三性”而言的。者认为．既不是单一国有制．也不是单一私有制．而是上述文章发表1O年来．笔者于2013年出版了在“社会公平和市场经济兼容”的基础上．将国有资《包容性改革论》。其核心思想是“包容性体制总体优本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混越于排斥性体制”，而且试图把

6、它贯穿于经济、政治、合所有制经济混合所有制就是一种新的有效的财产社会、文化和生态环境制度“五环式改革”中去。具体组织形式f其中．是否孕育着新的社会所有的组织形琴牙《2年第5期上半月睇553期·态，需观察)，从而有利于公有资本和非公有资本的相层楼是国家治理体系(不属于国家基本制度层面)正互融合．这种“统一性”不是外在的统一．而是内在的是基于此点分析．笔者认为．提出国家治理体系的现统一。可以说，混合所有制经济是基本经济制度的重代化是费了心血，也有远见卓识的。因为它越过了第要实现形式。一层面——国家基本制度的层面．而直接深入到第二层面——基本制度下面的“国家治理体系”层面从当

7、代人类的政治文明来说．“国家治理体系”带有一定的普世性提出并国家治理体系和治理能力现代化这个“社会共生”这一概念是笔者在《包容性改革论》概念．无疑抓住了现代政治的命脉它促使人们在政一书中提出并阐述的书中认为．中国正处在社会大治领域和其他领域解放思想、大胆改革。变动、利益大调整的历史时期不管你是否承认，中国同样，围绕混合所有制经济问题．也有个“两层社会已开始分层．甚至有逐步固化的趋势分层与固楼”的制度安排问题：一层楼是国家基本经济制度，一化．已成社会利益冲突和社会危机事件爆发的内在因层楼是这种制度的实现形式如同提出国家治理体系素。在此情况下