发展混合所有制与农民结成“共同体”.pdf

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1、2014年第3期发展混合所有制与农民结成“共同体”文/◇南方日报记者刘俊通讯员黄子睿今年4月，经国务院和全国供销总社先后批复，按照市场经济原则，省联社投资企业通过产广东作为四个试点省份之一，启动了《广东省供销合作权、业务等对接方式，联合试点县（市、区）供社综合改革试点实施方案》（以下简称“实施方案”）。日销合作社和基层供销合作社共同发展，组成利益共前，广东省供销综合试点改革工作正式启动。供销系享、风险共担的利益共同体。统，这个从中央到县都有机构存在的老系统，将在哪些同时完善“联合社—经营实体”管理体制，推方

2、面重点进行“改造自我”？动联合社从直接管理企业向资产管理和资本运营转按照《实施方案》，我省将建立省联社与20个试变，探索推进联合社与社有资本运营一体化。省联点县供销社的上下贯通，实行“县基一体化”管理；通社和社有资产运营实体统一领导、统一管理、一体过广东省联社投资企业，积极开展小额贷款、融资担运营。根据省联社和运营实体职能统筹考虑，相应保等业务，推动金融服务与供销合作社产业链融合；坚调整内设机构和人员岗位，积极探索省联社向实体持合作制原则，吸收农民、专业大户、家庭农场等农性合作经济组织转型。鼓励有条件的试点

3、县（市、业生产经营主体进入供销合作社基层服务体系，形成区）联合社办成实体性合作经济组织。利益共同体；大力发展混合所有制经济，鼓励经营者二是建立一体化运营、双向流通的现代经营服务和员工持股，形成出资人和劳动者的利益共同体。网络。在现有基础上，供销系统将大力发展现代流通方省供销社负责人表示，这些紧密联系服务“三农”式，提升信息化水平，推动农资、农产品、日用消费品的举措，最终目的就是要将供销社打造成与农民紧密和再生资源等传统供销流通网络改造升级，构建一体化联系的利益共同体，将社属企业真正打造成市场主体。运营、双向

4、流通的现代经营服务网络。改革内容有哪些？广东省联社还将通过投资企业，积极开展小额贷探索向实体性合作经济组织转型款、融资担保等业务，推动金融服务与供销合作社产根据《实施方案》，我省供销综合改革主要从业链融合。四个方面进行改革。一是建立上下贯通、运转高效三是建立三农经营服务综合平台。在试点县的实体性合作经济组织。探索建立省联社与试点县（市、区），将通过新建、扩建或改造等方式，建（市、区）供销合作社上下贯通、运转高效的新型设三农经营服务物流交易综合平台。衔接上游供应链、组织管理体制。试点县（市、区）供销合作社实行

5、“县经营服务网络和下游基层服务组织、经营网点，逐步基一体化”管理。培育拓展交易配送、质量检测、仓储加工、冷链物352014年第3期│深度报道│流、电子商务、金融服务等专业化、综合性服务。报备和决策程序。加强联合社监事会建设，创新监积极承接政府购买公共服务。事会的组织形式和工作机制，强化对本级社有资产将按照现代服务业发展要求和“重组—改造—和经济活动的监督。提升”路径，推进基层供销合作社改造重组，恢怎样开展工作？复提升基层经营服务能力，使基层供销合作社成为加快推进以产权制度为核心的改革供销合作社经营服务网络的

6、坚实基础和重要支撑。6月17日，省政府正式批复同意省联社和20个坚持合作制原则，吸收农民、专业大户、家庭县（市、区）开展综合改革试点。准备用两年时农场等农业生产经营主体进入供销合作社基层服务体系，间推进综合改革，重点抓好8项工作：细化试点实密切与农民的组织和经济联系，形成利益共同体。施方案；深化社有企业改革；打造一体化运营体四是建立适应市场经济要求的监督管理体系。确系；建立三农经营服务综合平台；创新基层组织体保供销合作社对经营网络和重点企业控制力，推进供销制；推进重点项目建设；强化联合社监督管理；合作社投资

7、企业深化产权制度改革，大力发展混合所有健全教育培训机制。制经济。引进社会资本参股，放大社有资本功能；鼓励省委副书记马兴瑞在工作部署会议上指出，广经营者和员工持股，形成出资人和劳动者的利益共同东供销改革十分具有迫切性，这次也是非常好的机体；鼓励投资企业在境内外资本市场上市，优化社有资遇，要坚持市场为导向，通过改革的力量、市场的本投向结构，确保社有资本保值增值。力量来推动工作。副省长邓海光指出，要在服务“三建立健全现代企业制度，规范企业股东会、董农”过程中，发挥供销社优势。事会、监事会及管理层责权利关系，形成各

8、负其加快推进以产权制度为核心的体制机制改革，责、协调运转、有效制衡的法人治理结构。同时，已成为供销系统改革的重点。省供销社理事会主任李加强联合社理事会建设，规范联合社重大事项报批朝明指出，要把社有企业真正打造成为产权清晰、职36│深度报道│2014年第3期责明确、社企分开、管理科学的市场主体，有效牵农民保持着简单的“一买一卖”关系，农民对供销引我省供销社全面深化改革。合作社还缺乏足够的认同感、归属感。广东省供销社