发展混合所有制经济的风险防范与治理

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1、发展混合所有制经济的风险防范与治理摘要：“混合所有制”并非一个新的概念，无论是理论研究上还是实践探索上，我们对混合所有制经济的认识随着经济发展而不断深入。改革开放以来，我国国有企业改革不断深化，混合所有制经济也取得了长足的发展。并通过明确产权。引进多元投资主体，完善了现代企业制度。构建了合理的产权结构。但与此同时。也存在一些问题亟待解决，包括国有资产流失、法人治理体系不健全、监管监督机制不到位等。混合所有制改革中的交易成本制约着混合所有制的发展，并带来诸多风险。因此，要通过完善市场结构、健全现代企业制度、转变

2、政府职能、完善法律体系的共同作用，进一步深化国有企业改革，积极稳妥地推进混合所有制经济发展。中国4/vie　　关键词：混合所有制；国有企业；成本-收益分析；产权结构　　中图分类号：F121文献标识码：A：1003-854X（2016）05-0018-05　　发展混合所有制经济是目前国有资产管理和国有企业改革的核心问题。发展混合所有制经济有利于提升市场配置资源的能力，促进国有资产流动，提高企业生产效率。但与此同时，发展混合所有制经济过程中存在大量的交易成本，并伴有资产流失、整合不当、分配不公等诸多风险，有可能给

3、国有资产、企业和市场带来损失。因此，把握混合所有制改革的发展状况，认识其面临的主要风险，并从制度创新角度加以防范有着重要的现实意义。　　一、发展混合所有制经济的收益和成本　　对所有制的探讨，实际上就是企业的产权问题。产权制度是企业最基础性的制度安排，也是我国国有企业改革的核心要点。Coaze最早指出清晰的产权对于减少社会成本具有至关重要的意义，如果产权明确。可以激励人们将外部性较大的内在化，即便在出现社会成本时，市场交易也同样有效。Hart&Moore从不完全契约的角度来阐释产权。提出由于不完全契约的存在，产

4、权的探讨才有意义，应将产权定义为剩余索取权和剩余控制权。我国国有企业的主要问题在于，国有资产在名义上归全体人民所有。但是人民并不能直接行使对国有资产的所有权以及对国有企业的控制权。需要委托政府代为管理，而政府又再次委托经理人对企业进行实际管理。这种“所有者缺位”问题就造成了国有企业委托代理链条过长，制约了国有企业的健康发展，并同时导致国有企业腐败问题频发、盈利能力低下、创新活力不足等问题。产权改革是国有企业改革的关键，只有让非国有经济加入到国有经济中去，承担股东角色，让私有产权形成有效的利益激励机制。才能改善

5、国有企业的公司治理结构和经营效益。因此说，发展混合所有制经济符合我国的市场经济现状，是建立健全现代企业制度的必经之路，有利于我国国有企业改革的深化、资源配置效率的提高和企业竞争力的增强。但是，在实践中，当公有制经济和非公有制经济在形成新型的企业产权主体结构前会进行成本一收益分析，只有当发展混合所有制经济的收益大于其成本时。两种资本才会选择融合发展。反之，二者则分立发展。这表明发展混合所有制经济，不仅是意味着多种经济成分在国民经济中共存。更为重要的是，能将本来分散的各种所有权形式的资本用现代企业制度融合，可以最

6、大限度地实现双赢。　　1.发展混合所有制经济的收益分析　　改革开放以来，国有企业的绩效不良、发展停滞的局面一直被认为与产权不清晰有关。Shleifer&Vishny在研究中指出，管理人员不负责和政府干预会使国有企业偏离效率目标、效益低下，企业需要进行产权改革来实现生产效率的提升。胡一凡等的研究发现国有企业在进行产权改革后。生产成本被大幅降低，盈利能力得到提升。由此可见，发展混合所有制经济是深化我国国有企业改革的关键路径，在改革中企业、市场和政府均受益良多，主要包括以下几个方面：　　一是发展混合所有制经济可以促

7、进生产要素的流动。在资本方面，在公有制经济下我国的国有资产流动性相对不足，而资本只有通过流动才能体现其活力并实现进一步的保值与增值。如果不能够让资产在资本市场上自由流动与交换。就是无形中对资本的一种损害。发展混合所有制经济能够为国有资本和非国有资本均提供良好的市场经济环境，组建混合所有制企业有利于将国有资产更好地资本化，也就确保实现其良好的流动性，增加资本活力和增值能力。在劳动力方面，由于国有企业的管理人员多由政府指派，且缺乏良好的激励约束机制，造成了大量的人才流失，义无法吸引优秀人才，非国有企业因为资源有限

8、也缺乏一流人才。发展混合所有制经济能够使企业的劳动力要素价格更充分地接受市场调节，有利于优化企业薪酬制度，加大人才引进力度，为吸收人才和培养人才提供良好的企业环境，有助于提升企业的国际化经营能力与水平。　　二是发展混合所有制经济有助于改善公司治理结构。国有制企业中经常存在国有股“一股独大”的情况，其他中小股东缺少话语权，利益无法保障，国有股东对公司的控制义往往是政治上的超强控制和经济上的超弱控制。这