金融支持农业集约化经营的政策建议.pdf

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1、■■■●●■●普惠㈣融金土地流转经营权的有效性和稳定性，以及抵押认定的唯一性是流转土地经营权抵押贷款业务顺利开展的必要前提条件，需要多-~ruJ协作才能实现。金融支持农业集约化经营的政策建议文I传述恩施州农业集约化经营仍存在自然资及到乡镇金融机构申请贷款、获得贷款、害4个涉农险种，绝大部分涉农信贷资金源约束不断加剧、农村经济实体实力较弱、还款的来回路费，综合成本不低于300元，风险得不到有效转移。物质装备条件滞后、农业科技支撑能力不约占收益的10％，偏远地区农户借贷成本强等突出矛盾，金融支持恩施州农业集约则更高。金融支持土

2、地集约经营的典型化大有可为。第二。集约化种养借贷缺乏财产抵押。做法金融机构为防范信贷风险，对农村企湖北天门：土地经营权抵押贷款的三金融支持农业集约化经营存业及经济组织的贷款全部要求提供抵质押种模式在的问题财产或第三方担保，仅对农户有少量信用本着审慎操作、循序渐进、分门别类2012年末，恩施州农户贷款余额同比贷款，目前恩施州农户信用贷款占全部农的原则，湖北省天门市结合实际提出土地增长3．8％．农村企业及经济组织贷款同比户贷款的I；L~J不足17％，且信用贷款中95％经营权抵押贷款的三种模式。增长9，1％，分别低于平均贷款增幅

3、17．1和是小额信用贷款。因此．种养大户、专业一是对风险较小的类型，实行完全形11．8个百分点。农村经济主体贷款增速放合作社、龙头企业开展集约化规模种养向式的土地经营权抵押。即对于生产周期短，缓．主要有以下三方面原因。银行融资均需抵质押财产。然而农村产权市场销售快、经营效益好、风险程度低的第一，普通农户借贷意愿弱。在法律服务上存在盲区、农村产权市场机产业，经营主可直接办理土地经营权抵押一是由于农户种养规模小、成本低，制建设滞后、县域中介市场建设仍不完善借款。可自行筹集农业生产资金。按照一个农民等各种原因导致抵质押财产十分匮

4、乏。二是对有一定风险但风险可控的类外出做工每天约100元计算，一个农民外出第三，信贷风险高。型，实行“土地经营权抵押+行业协会(合一个月便可赚回全年农业生产资金．因此．农业生产经营风险高，而农村保险保作社、基金)担保”贷款模式。在现有种植规模下，农户根本不需要向金障力度较小。以成丰县为例，全县¨家保三是对具有一定风险且风险难以预见融机构借入农业生产资金。险机构仅人保财险咸丰支公司开办了农业保的类型，实行“土地经营权抵押+农业担二是种养收益少、借贷成本高。}≥L早险业务，农业险保费收入755万元，仅占保保公司”贷款模式。籼稻

5、为例，除去物质与服务成本费，每亩费总收入的4．19％，该公司历年来经营农业浙江海盐：以土地服务中心为平台，收益675元，平均每户耕地面积4．85亩，保险高达110％以上的赔付率使其一直处于破解抵押物权确认难题则户均收益3274元，若种植成本1590元为亏损状态：而且农业保险品种匮乏，仅开浙江省嘉兴市海盐县印发文件，确定了银行借贷，借贷成本包括10％的年息，以办了水稻、母猪、两属两户和农民工意外伤海盐县农村土地流转和产权交易服务中心为1142014·8I当代金融家ModernBankers《土地流转经营权证》和《土地流转经营

6、必要前提条件，需要多~BI'7协作才能实现。政策优势，积极争取更多的资源向恩施州权他项权利证明书》的唯一发证和登记机金融支持农业集约化经营实质上是资倾斜。金融机构要充分利用民贸贴息、扶关．同时在各乡镇全部成立分中心，各村也本、劳动、土地等生产要素的配置问题。贫贴息、涉农保险补贴及相关优惠政策，努相应成立了服务站，这为农村土地流转经十八届三中全会通过的《中共中央关于全面力争取更多资金规模和审批权限．不断增营权抵押贷款的发放和风险处置工作创造深化改革若干重大问题的决定》提出，“使加信贷产品和投入。扩大保险范围和规模。了基本条件

7、。市场在资源配置中起决定性作用和更好地其二，发挥市场机制的决定性作用。陕西平利县：根据不同流转规模确定发挥政府作用．⋯⋯大幅度减少政府对资据恩施市部分涉农企业反映，劳动不同信贷额度源的直接配置．推动资源配置依据市场规就业~B／-]针对劳动密集型企业贷款进行贴陕西省安康市平利县根据不同流转规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化息，扶持力度较大，但需要强制担保且仅模确定不同的信贷额度．3O～49亩可申请和效率最优化”。作为地方政府，只能在现指定一家担保公司开展业务，部分资质较贷款10万元，50～99亩可申请贷款3O万有的金融体

8、系和法律框架下，引导金融机好不需担保就能获得贷款的企业也要支付元，100～199亩可申请贷款5O万元．200构支持恩施州农业集约化经营。担保费，需要担保的企业仅有一家担保公司亩以上可申请贷款100万元。基于以上原则，我们结合恩施州情况，可以合作，没有选择余地。因此．需要进提出如下建议。一步发挥市场机制的