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时间:2018-11-18
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1、关于政策性金融支持农业的思考与建议导读:此篇文章是农业和农村相关的论文提纲结构,供需要写此方面相关本科和硕士以及专科生毕业论文的学子们鉴赏。我国政策性金融农业领域战略转型问题的研究,实际上是对整个农村金融体系再造的总体思考,不仅涉及到农业政策性银行新的历史时期何深化改革、重新定位、实现体制机制转换等内容,而且也涉及到农村金融体系创新的全局性问题,要放建设社会主义新农村的大背景下来统筹考虑.一、新农村建设亟需性金融支持(一)城乡差距大的局面依然存党的十一届三中全会以后,我国的改革首先从农村起步,农村经营体制发生了深刻的变
2、革,为国民经济的平稳较快发展提供了重要支撑,对社会稳定发挥了至关重要的作用.但随着我国工业化、城镇化、市场化、国际化步伐明显加快,农村土地、资金、人等资源和要素的流失也加速.制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除,促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成,农村经济社会发展滞后的局面也农业和农村论文提纲结构大、周期长、需求分散、管理成本高、收益少的农业贷款项目予以支持.三是支农作用明显不足.总体上看,近年来农村金融的支农作用不明显,突出的问题是农村资金外流严重.据统计,改革开放以来,平均每年从农村流向城市的资金高达上千亿元
3、,城市占用农村土地的差价高达2万亿元,国有商业银行每年以吸储上存方式从农村拿走的资金估计高达3000亿元.二、农业政策性金融战略转型的必要与实践(一)农发行战略转型的必要性中国农业发展银行是适应党的十四大提出建设社会主义市场经济体制,深化金融体制改革,加强对农业支持的背景下成立的.十五年来,农发行先后经历了全方位支农、专司收购资金封闭管理和按现代银行要求打造农发行三个发展阶段,保护和提高粮食综合生产能力、稳定粮棉市场、保护农民利益、促进农业发展、维护农村稳定和推进粮食流通体制改革等方面发挥了重要作用.随着我国社会主义市
4、场经济体制改革的不断深入,按照建设社会主义新农村的要求,农发行迫切需要向现代农业政策性银行实现战略转型,从而适应农业和农村经济发展新形势、新任务的要求.战略转型既是全面贯彻落实科学发展观的客观要求,也是外部经济环境变化的必然结果.随着公共财政体制的确立,财政对农发行的补贴将逐步减少央行宏观调控功能的强化,也必然会逐步割断农发行的资金与基础货币的联系.农发行必须通过战略转型提高自身持续发展能力.(二)农业发展银行战略转型的实践2004年7月份以来,农发行明确提出按现代银行要求打造农发行,战略转型上做出了探索.一是明确了发
5、展方向和目标.明确提出农发行应定位于忠实体现政府支农意图,以国家信用为基础,承担国家确定的农业、农村金融业务,按现代银行的体制机制运作,专门为农业和农村经济持续健康发展提供综合金融服务的政策性金融机构.二是全面推进了内部改革.完成了组织机构体系的调整,稳步推进了三项制度改革,初步建立了以绩效考评为核心的经营机制,积极推进了信贷管理体制改革,进一步完善了内控机制建设,科技支撑体系建设取得了明显进展.三是加快了业务有效发展.逐渐形成了以粮棉油购销储业务为主体,农业中长期贷款和农业产业化贷款为两翼的业务格局.贷款规模明显增加
6、,经营效益大幅上升.但从目前来看,农发行仍面临一些迫切需要解决的问题.主要有:管理体制和经营机制不适应,法人治理结构不完善,法律法规不健全,适合政策性银行特点的补偿、监管、考核和激励约束等制度安排严重缺失.只有通过战略转型,进一步理顺管理体制,完善运行机制,能促进农发行进一步加快有效发展,充分发挥农村金融中的骨干和支柱作用.三、农发行战略转型的构想(一)明确职能定位将农发行职能定位于:忠实体现政府支农意图,以国家信用为基础,大量筹措归集支农资金,承担国家确定的农业和农村的金融业务,按现代银行的体制机制运作,专门为三农提
7、供综合金融服务的农业政策性银行,成为政府支农的有效金融工具、引导社会资金回流农村的主要载体、农村金融的骨干和支柱.(二)拓宽业务范围加大对农业开发和农村基础设施建设的支持力度.重点支持农田水利、水电路X、生态环境、基地开发等方面建设,改善农业生产条件和农村生活条件,提高农业综合生产能力.积极介入农业产业化经营,扶持壮大龙头企业,促进农产品加工业结构升级.提高对农村流通体系建设、农业科技开发、农业企业发展等领域的信贷覆盖面.未来根据农村经济社会改革的进展情况适时推出土地金融业务.(三)加快金融产品,完善服务手段针对农村多
8、元化金融服务需求特点,积极开发和引入多样化、有特色的金融产品.创新合作机制,完善与政府合作方式,积极推行银行业金融机构间的业务合作,探索农业贷款、农产品期货等农村金融业务发展的合作机制推行农业企业联保贷款,探索支持农民专业合作组织发展的有效信贷模式.创新贷款担保方式,积极探索发展大型农业生产设备、林权、水域滩涂使用权等抵押贷款,规
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