孝感农业政策性金融现状调查与思考

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1、二、农业政策性金融发展面临的机遇与挑战国家加快推进社会主义新农村建设，实施中部地区崛起战略，这为农业政策性金融提供了巨大的经济发展空间最近，银监会已同意农发行将现有的粮棉油产业化龙头企业贷款业务的对象扩大到农、林、牧、副、渔业范围内产业化龙头企业，为农、林、牧、副、渔业产品的种植（养殖）、流通或加工转化，提供包括流动资金以及技术改造、仓储等农用设施建设和生产、加工基地建设所需的中长期信贷资金支持；批准农发行开办农业科技贷款业务，对国家中长期科学和技术发展规划纲要确定的优先主题领域内的农业科技成果转化和产业化项目，提供短期流动资金和中长期资金支持。这为农业政策性金融提供了宽松的政策发展

2、空间。国家进一步深化粮食流通体制改革，完善粮食流通体制改革政策措施，加快推进国有粮食购销企业改革，清理和剥离国有粮食企业财务挂账，加强金融生态环境建设。这为农业政策性金融提供了良好的环境发展空间。然而，展望发展的同时，应该看到农业政策性金融发展面临的严峻挑战一是政策性包袱沉重，严重制约了农业政策性金融职能作用的发挥。业务经营对财政补贴资金的依赖性较大，而财政补贴到位又难。截至XX年12月末，依靠财政补贴资二、农业政策性金融发展面临的机遇与挑战国家加快推进社会主义新农村建设，实施中部地区崛起战略，这为农业政策性金融提供了巨大的经济发展空间最近，银监会已同意农发行将现有的粮棉油产业化龙头

3、企业贷款业务的对象扩大到农、林、牧、副、渔业范围内产业化龙头企业，为农、林、牧、副、渔业产品的种植（养殖）、流通或加工转化，提供包括流动资金以及技术改造、仓储等农用设施建设和生产、加工基地建设所需的中长期信贷资金支持；批准农发行开办农业科技贷款业务，对国家中长期科学和技术发展规划纲要确定的优先主题领域内的农业科技成果转化和产业化项目，提供短期流动资金和中长期资金支持。这为农业政策性金融提供了宽松的政策发展空间。国家进一步深化粮食流通体制改革，完善粮食流通体制改革政策措施，加快推进国有粮食购销企业改革，清理和剥离国有粮食企业财务挂账，加强金融生态环境建设。这为农业政策性金融提供了良好的

4、环境发展空间。然而，展望发展的同时，应该看到农业政策性金融发展面临的严峻挑战一是政策性包袱沉重，严重制约了农业政策性金融职能作用的发挥。业务经营对财政补贴资金的依赖性较大，而财政补贴到位又难。截至XX年12月末，依靠财政补贴资金收息的贷款占全部贷款的72.82%。而各级财政累计欠拨高达12265万元。二是客户群体先天足，业务范围内可供选择的优质客户少。农发行的政策性因素决定开户企业不可能象商业银行那样拥有大量的客户群，客户群体相对来说比较单一。加之在其业务范内的客户载体发展动力和防范风险能力先天不足。三是客户经理队伍素质不高，责权利不对称。是服务客户手段相对单一。在信贷服务上，受营业

5、网点不多、信息技术水平不高，业务范围不宽，加之，资金结算渠道不畅等问题，影响了服务质量，失去了对客户的吸引力。三、农业政策性金融发展的构想“十一五”期间，农业政策性金融要不断增强支农功能，业务逐步涵盖“三农”的主要领域；力争每年信贷投放总量不少于15亿元，累计投放75亿元以上；通过支持在全市形成若干个有效带动农业和农村经济发展的主导产业，一批规模较大、带动辐射能力强、具有市场竞争力的企业客户，一批在全省乃至全国有知名度的品牌。（一）坚定不移做好粮棉油收购资金供应与管理工作,切实保护农民利益。支持粮棉油收购是保护农民利益和种粮积极性、维护粮食安全的关键环节，是农发行的首要政策任务和发展

6、基础,必须坚定不移做好。要继续支持指定企业开展小麦、稻谷等主要粮食品种最低收购价收购,确保国家惠农政策落实。通过做好粮棉油收购资金供应与管理工作,巩固农发行在粮棉油信贷市场的主导地位。（二）支持粮棉油及其他储备建设，增强政府宏观调控能力。对国家粮油储备、省级和地方政府落实利息费用补贴来源建立地方粮油储备所需资金保证供应。支持储备企业按计划开展各级储备轮换,确保各级储备数量和质量。积极支持具备条件的企业争取政策，建立化肥等储备,促进市场稳定。（三）大力支持农业产业化经营,推进农业结构调整，提高农业经营效益。农业产业化经营是现代农业的发展方向，是农发行业务的主要增长点。支持农业产业化经营

7、要把握农业现代化、工业化、产业化的发展方向，围绕孝感的优势和特色农产品，通过培植龙头、建设基地、创建品牌，大力发展农产品优质化生产和精深化加工，开发国内国际两个市场，形成一批能有效带动农业和农村经济发展、促进农民增收的主导产业，推进农业结构调整，提高农业经营效益。按照现行业务范围，结合市农业产业发展规划，围绕市优势和特色农业农产品，搞好信贷支持。一是粮油产业。支持以孝感朱湖富饶、应城金丰为骨干，发展优质糯米系列加工。支持以湖北禾丰、湖北豪丰、应城五丰、孝昌