国有企业监事会工作的理论与实践初探-论文.pdf

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1、国有企业监事会工作的理论与实践初探胡晓青(重庆银行股份有限公司)经过3o多年的经济体制改革，作为我国社会机体经济细胞的国有企业，在经历了租赁、承包、合资、合作和股份制改造等一系列变革之后，已逐步向健全的股东大会、董事会、监事会、高级管理层为主体的组织架构和保证各机构独立运作、董事会——一监察人相互制衡的现代企业制度转变。这一系列重大改革，旨在推动企业建立科学高效的决策、监督、执行、激励、约束和问责机制，从而使企业运作规范、管理有序、充满活力，按照科学发展观的要求，实现持续、健康地发展。虽然不少企

2、业按照我国《公司法))的规定设置了企业的监事会，但形式重于实质。对绝大多数企业，甚至包括主管、监管企业的政府部门来讲，“监事会”这个词还很陌生，知之东大会不多，研究不深，更缺乏可操作的具体制度保证，实际工作中选举产生I负责负剖举产生面临不少困惑。我国现代企业的公司治理要从“形似”到“神董意会——臣——一监会似”，必须在实践中不断探索有中国特色的监事会工作新路授权经营jl负责l子，前景广阔，任重道远。高级龟理层监登l正是基于此，我结合自己的学习和实践，谈点粗浅的认识和体会。3监事会工作的基本原则1

3、监事会工作的理论基础3．1到位不越位监事会工作的理论基础源于现代企业产权制度理论——即所谓“到位”，是监事会必须切实履行监督职责，了解和所有权与经营权分离，并由此产生的委托代理制理论。投资人掌握企业经营决策、执行的全过程，不留空白和死角，更不能无在委托一部分人代理经营的同时，又委托另一部分人对经营者所作为、形同虚设。所谓“不越位”，是指监事会绝对不能干预实施监督和制衡，以维护投资人的权益。所以，在企业内部真董事会的决策和高级管理层的日常经营活动，对发现的问题可以正建立起有效制衡经营者行为的监督机

4、制，保护投资人利益，提示、提醒、建议甚至质询，但不能影响董事会、高级管理层的是现代企业公司治理的重要内容独立判断，不能直接干预和中止企业决策、执行的进行。2监事会的组织架构和法律地位3．2制衡不制约由于各国政治制度、法律体系、文化渊源以及公司规模所谓“制衡”，是指公司的全部经营活动都必须通过股东的不同，公司治理的结构模式也不一样，企业内部监督体系大会、董事会、监事会和高级管理层的分权、分工来实现，以的组织形式更是百花齐放，多种多样。归纳起来大致有以下防止权利过分集中和失控导致企业的经营风险。各机

5、构只能按四种类型。照公司章程赋予的职责和权限以及各自的议事规则和程序行使2．1双层型的公司治理结构管理职能。由此可见，制衡是制度安排，只有严格按照《公司股东大会章程》的职责分工，独立运行、各司其职，才能达到相互制衡I的目的。反之，不按制度安排的职责分工、权限和程序办事，监事会制衡就会变成人为的制约和掣肘。制衡是企业科学发展的内在I要求，制约则是企业发展的拦路虎。就监事会的工作而言，必董事会须把握好制衡和制约的界限，寓监督于服务之中，在坚持有效2．2双重型公司治理结构制衡的前提下，努力为董事会和高

6、级管理层履行职责创造宽松、和谐的工作环境。3．3独立性、权威性和专业性所谓“独立性”，是指监事会的设立、人事安排、薪酬待2．3单层型公遇、工作条件、履职手段和方式以及独立发表意见等，不受除股东大会以外的任何组织、个人的影响和干扰，更不得依附和受制于董事会、高级管理层。这是投资人委托监事会代理监督职能所决定的，是监事会能否有效履行职责的基础和前提条件。／＼所谓“权威性”是指监事会就公司经营状况、财务审计、执行董事一独立董事高管履职、重大事项等独立发表意见时，必须真实、可靠，不2014．No27●城

7、市群众体育空间发展探究万里红(西华师范大学体育学院)摘要成渝两地城市中的群众体育空间是在时间和空动。因为学校和武装力量作为社会的特殊活动领域，在学校和间上、在物质和精神上相互交错的城市空间的有机组成部分。武装力量中虽然有在学生和官兵余暇时间中开展的体育，但它将群众体育视为市民实现归属感和开展日常交往活动的重要方们与学校中对学生进行的体育教育(在中国和某些其他国家学式，考察当代城市群众体育空间存在的问题，并尝试提出空间校教育中体育列为必修课程)、官兵军事训练中的体育，这两发展策略。种具有“强制性”

8、的体育紧密联系着，所以从目的、组织管关键词成渝群众体育设施归属需要交往策略理、进行方式到具有内容都与社会其他活动领域开展的体育存我国宪法第21条规定：“国家发展体育事业，开展群众在重要的不同。因此，各国在分类上都将“学校和武装力量的性体育活动，增强人民体质。”明确了我国体育工作的基本任体育”当作与狭义的群众体育甚至竞技体育相对独立的类别，务。上世纪70年代，邓小平同志指出，“中国的体育就是群众而且在一般情况下人们在管理和科学研究中所说的群众体育都体育”。“群众体育”逐渐成为具有中国特色的体育事业