大学治理结构视阈下的两级管理机制研究-论文.pdf

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1、第4期陕西交通职业技术学院学报NO．42013焦JournaJ0fShaanxjColleQe0fCommunication＆Tech2013大学治理结构视阈下的两级管理机制研究李长才(西安职业技术学院，陕西西安710077)摘要：大学治理结构是构建现代大学制度的核心部分，两级管理机制则是大学治理结构的一种制度设计，通过学校分权及管理重心下移，转变职能部门的职能，明确学校和二级院系的职责和权限，形成学校宏观上决策、院系实体化运行的管理模式，使学校内部决策权、执行权和监督权相对分离，着力改变决策和执行“两权一体”的格局，进而

2、完善大学治理结构。关键词：大学治理结构；两级管理；制度设计；责任；权利中图分类号：G471文献编识码：A文章编号(2013)04—0037—04StudyontheTwoLevel——managementMechanismsunderUniversityGovernanceStructureLIZhang——cai(XihnVocationalandTechnicalCollege，Xihn710077，China)Abstract：Universitygovernancestructureisthecorepartofc

3、onstructingthemodernuniversitysystem，whiletwolevel—managementmechanismisakindofsystemdesigninuniversitygovernancestructure，withtheschooldecentralizationandmanagementcoretransformingdown，thefunctionsofdepartmentschanged，responsibilityandauthoritybetweenschoolsandde

4、partmentsclearanddefinite，SOastoestablishmanagementmode一一theschoolmacrodecision—makingandthedepartmentpracticaloperation，whichmaketheschoolinternaldecision—making，executiveresponsibilitiesandsupervisionseparatedrelativelyandfocusonchangingthepatternofdecision-mak-

5、ingandimplementationof”twoinone”forimprovinguniversitygovernancestructure．Keywords：universitygovernancestructure；twolevel—management；systemdesign；responsibility；power2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规进步的制度安排。完善大学治理结构，必须紧密围划纲要(2010—2020)》突出强调了建立中国特色现绕着“培养什么人、怎样培养人”这个根本问题展代大学制度

6、，并把完善大学治理结构、深化管理体开，深化两级管理体制机制改革是完善大学治理结制改革作为重要任务提了出来。大学治理结构是构的一项重要举措，可以增强学校办学活力，优化构建现代大学制度的核心部分，大学的治理结构应资源配置，提高资源配置效益，在执行层面上回答该做到最有利于释放大学的本质功能，最能激发大“怎样培养人”的问题，通过实行分类指导、差异化学的科学精神与创造力，最能体现公共利益和社会管理，实现管理重心下移，支持和强化二级院系(以收稿日期：2013—10—16基金项目：西安职业技术学院“十二五”规划立项课题(XZY12501

7、)作者简介：李长才(1955一)，男，西安职业技术学院院长，正高工。37第4期NO．42013拄陕西交通职业技术学院学报2013下简称院系)的核心作用，使学校和院系两个层面构，其内部管理必须既有集权，又有授权，当然，大都切实承担起相应责任，激发起两个层面的积极性学也不例外。在目前实现两级管理模式的多数大和主动性，进一步加快现代大学的建设。学中，一方面，日常事务管理和相应的经费支配权基本分配到院系，主要人事权、财权、关键资源的分l大学治理结构中的核心问题配权和重大事务权仍然集中在学校，呈现出学校集在建设我国现代大学制度的过程

8、中，大学治理权的特征。另一方面，大学与其他社会组织的不同结构的理论建构，以及如何完善，已经受到社会各之处在于，兼学术性与行政性于一体，甚至在某种界越来越多的关注，其核心是控制权的制度安排问程度上学术性重于行政性，更倾向于知识管理和学题，包括将决策权力和责任分配给参与者的显性或术管理，更加注重专业的特点及