大学预算决策体制与机制创新探析-论文.pdf

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1、预算管理IBudgetManagement大学预算决策体制与机制创新探析西南科技大学严夏张泽明陈亚龙汪花明“编制预算是组织战略的表现，⋯⋯，预算编制意味着要考查策目标设定、资源配置决策和预算方案编制的统一。预算决策阶段组织资源过去的使用情况，分析已经实现的目标及其成本，并通过的主要任务是利用预算编制技术以及审批程序，帮助政策目标的为将来的预算期分配新的资源，描绘出组织发展路线”。可见，预算确定和落实，为大学教育教学、科学研究和社会服务过程配置资编制过程和预算决策过程是同步展开，相互交错、渗透的。预算编源。面对我国

2、大学预算决策过程中存在的种种问题，大学预算决策制过程实际就是预算决策过程。可见，预算决策是大学预算的首要制度创新的主要目标是创新大学预算决策体制和机制，揭开大学和核心环节。预算决策的规范、合理、科学性将会直接影响到预算教育资源配置的“黑箱”，弄清谁在配置，依据什么，用什么方法，配执行与评价环节，从而影响整个预算过程的效率。置到了哪里(方向)。通过制度设计，让预算决策规范、公开、透明，由于长期受计划经济的影响，预算只是被动地执行计划。此并积极创造条件，鼓励大学成员(含校内单位及师生员工)参与和外，由于涉及信息保密，

3、预算决策的校际交流很少，也很难深入。各监督预算决策，提高预算决策水平，优化办学资源配置效益。个大学各自为政，独自摸索，这些都不利于预算决策理论和实践研(一)谁在配置资源即预算决策权力的分配。大学预算决策究与发展。目前我国的大学预算决策存在着诸如预算决策缺乏明权力应该属于全体大学成员，他们是大学的主人，也是大学发展的确的战略指导，全局性与前瞻性不够；预算决策过程不透明，利益主力军。因此，大学各种群体的代表都应该有机会参与预算决策。相关者参与度不高；预算决策水平不高，权威性不够等问题。更为重要的是，为大学各种服务过程

4、配置资源是预算决策的使命，一、大学预算决策制度创新目标大学预算决策必须符合服务过程的客观规律，包括教育教学规律、预算决策是预算过程的首要环节，这个阶段的主要任务是政科学研究规律和社会服务规律。要实现这个目的，必须充分尊重教算参与者的组织忠诚度高，因此就要求企业的考核机制合理、有得很多优秀人才不能满足实现自我价值的需要，因此他们会对组效，形成完善的激励机制，这样可以激发预算参与者的工作主动性织失去信心，降低对组织的忠诚度，最终出现士气低落、人才流失和创造性，使预算目标与组织目标相一致。的情况。忠诚与奉献已是企业发展

5、的关键，预算组织忠诚有助于提(2)培育组织文化。企业文化是组织成员共享的价值观和行为高预算管理的效率。提高预算参与者对企业的组织忠诚度，有利于准则，反映着组织的宗旨和目标，体现着公司的整体形象，是提升提高组织声誉，以保持企业的竞争优势，所以企业采取措施提高责组织预算效率的重要手段。当预算参与者组织忠诚度高时，越有利任人的预算组织忠诚度是必要的。于培育组织的声誉，这样可以加强预算参与者对组织文化的认同感和归属感，降低组织的激励成本。(3)保证预算参与者的晋升和职业成长。晋升和职业成长是预参考文献：算参与者追求自我发

6、展的重要表现。组织设立职业发展阶梯可以[1]AllenTD．，BarnardS，RushMC．，RussellEA．，Ratingsof满足预算参与者的需要，不断提升预算目标，完成工作任务，同时organizationalcitizenshipbehavior：doesthesourcemakea提升对组织的认同和忠诚。明确的职业发展阶梯也有助于预算参difference?fJ]．HumanResourceManagementReview，2000，10：97-与者找到适合自己特点的发展轨道，提高其工作热情。l1

7、4(4)利他行为的提升、维护人际和谐。当预算组织忠诚度较高[2]BeckerHS．，NotesontheConceptofCommitment【J】．时，预算参与者为了组织的利益可能牺牲自己的利益。组织忠诚度AmericanJournalofSociology，66：216高的预算参与者会关注同时的幸福感和组织的整体利益，因此这[3]Organ．D．W．，Paine．J．B．ANewKindofPerformancefor样的预算参与者不仅体贴周到，受到领导的重视，而且值得信任，IndustrialandOrga

8、nizationalPsychology：RecentContributiontothe会在预算工作中以组织利益为重。预算参与者愿意参加团队合作StudyofOrganizationalCitizenshipBehavior[J]．InternationalReview完成工作，维护组织内部和谐的工作氛围。ofIndustrialandOrganizationalPsyc