双向互动机制：中国区域治理的路径选择-论文.pdf

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1、第1期华北电力大学学报(社会科学版)No．12014年2月JournaIofNorthChinaElectricPowerUniversity(SociaISciences)February2014双向互动机制：中国区域治理的路径选择寇大伟(南开大学周恩来政府管理学院，天津300071)摘要：随着我国城市化进程的快速发展以及交通、环境等方面的变化，城市之间联系密切，跨地方政府的事务愈发多起来，区域治理的呼声也越来越大。在区域治理概念以及主客体的理解方面我国存在着一些问题，需要对此进行重新理解；同时我国的区域治理也面临着诸多障碍，要使区域治理取得进一步成果，应从自上而下与自下而上两个方面

2、共同努力。通过组建正式的区域机构、形成区域行政协议、形成区域合作的政策网络等形式来实现区域治理。关键词：区域治理；自上而下；自下而上中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：1008—2603(2014)Ol一0047—05Two-wayInteractiveMechanism：China’SRegionalGovernancePathSelectionKOUDa—wei(ZhouEnlaiSchoolofGovernment，NanKaiUniversity，Tianjin300071，China)Abstract：Withtherapiddevelopmentofurbaniza

3、tioninourcountry，aswellasthetransportationandtheenvironmentchanges，therearemoreandmoreaffairsacrossmorethanonelocalgovernmentanditisverynecessaryforregionalgovernance．Therearesomeproblemsintermsofregionalgovernanceconceptandtheunderstandingofthesubjectandobjectofregionalgovernanceinourcountry，it

4、isnecessarytounderstandthis．Atthesametime，theregionalgovernanceinourcountryisfacedwithmanyobstacles．Tomakefurtherachievement，wemusttryourbestfromtWOaspectsoftop—downandbottom—up．Byformingformalregionalinstitutions，regionaladministrativeagreementandregionalcooperationpolicynetworkandtoimplementre

5、gionalgovernance．Keywords：regionalgovernance；top—down；bottom—up一、对区域治理的重新认识或者说尚不科学，相对应的区域治理的概念也并(一)区域治理的概念不是很清楚。本文将进一步明晰区域治理的在行政领域我国往往把区域面积的扩大作为概念。区域治理的一种方法，如果把区域发展简单地理如同做任何事情一样，区域治理的形成必然解为区域面积的扩大，那是对区域发展概念的误有其目标，没有目标的区域治理将是无效率也无解。相反，区域发展与区域面积的扩大并没有什法考核其绩效的，是没有意义的。治理主要是指么直接关系。在我国，区域发展的概念尚不明确，通过多

6、元主体的参与，调动政府、市场和民众等多收稿日期：2013—12-11基金项目：国家社科基金重大项目(第一批)“区域政策刨新与区域协调发展研究”(项目编号：13~ZD017)。作者简介：寇大伟，女，南开大学周恩来政府管理学院博士研究生。48华北电力大学学报(社会科学版)2014年第1期重力量，借助参加、协商、社会网络、职责、激励等此形成的行政壁垒对区域经济的发展形成严重制途径实现公共服务和公共物品的有效供给。_1相约。“在利益驱动下，地方政府往往各自为政，在对应地，区域治理即是通过治理主体的力量对某区域公共事务治理方面缺乏合作精神，甚至以邻一区域的治理客体进行治理。区域治理可以解决为壑，

7、忽视各地比较优势的差异和产业结构升级行政区与经济区冲突矛盾的问题，也可以解决跨的规律，人为地阻碍生产要素的跨行政区流动，造界流域治理问题，以及公共设施提供等相关问题。成重复建设和产业结构趋同，使区域性有序竞争(二)区域治理的主体与客体的统一市场难以形成，阻碍了区域经济合作向纵以往对于区域治理的主体与客体界定都不是深发展。-[33由此可见，行政区行政是区域治理的很明确，也不全面，这就造成了一定程度上的模糊一个非常严重的阻碍，消除行政壁垒是做好区域