土地发展权视角下农村宅基地退出机制的构建-论文.pdf

《土地发展权视角下农村宅基地退出机制的构建-论文.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、·专题研究·资源开发与市场ResourceDevelopment&Market20143o(6)doi：10．3969／j．issn．1005—8141．2014．06．019土地发展权视角下农村宅基地退出机制的构建梁发超，袁立虎(华侨大学公共管理学院，福建泉州362021)摘要：在宅基地退出过程中，土地增值收益分配是否合理、宅基地退出是否有偿直接关系到农户退出宅基地的积极性。以土地发展权理论为指导，采用系统分析法、对比分析法和演绎归纳法等方法，在土地增值收益合理分配的基础上构建了农村宅基地退出机制，为引导农民积极退出宅基地提供理论支持和方法指导。关

2、键词：宅基地发展权；土地增值收益；农村宅基地；退出机制中图分类号：F301．2文献标志码：A文章编号：1005—8141(2014)06—0722—05EstablishmentonExitMechanismforRuralResidentialLandunderPerspectiveofLandDevelopmentRightsTheoryLIANGFa—chao，YUANLi—hu(CollegeofPublicAdministration，HuaqiaoUniversity，Quanzhou362021，China)Abstract：Inthe

3、processofruralhomesteadexit，whetherlandvalue—addedrevenuedistributionwasreasonableandwhetherretreatingfromtheruralresidentiallandwascompensative，whichdirectlyrelatedtotheenthusiasmoffarmers．Accordingtothelanddevelopmentrightstheory，usingsystemanalysismethod，comparativeanalysism

4、ethod，inductivedeductivemethodandSOon，theexitmechanismforruralresidentiallandestablished．Thecompensativeexitmechanismoftheruralresidentiallandwasbasedonlandvalue—addedreasonablerevenue．Theresultsprovidedtheoreticalsupportandmethodologicalguidanceforleadingthefarmerstobeactivein

5、retreatingfromtheruralresidentialland．Keywords：developmentrightsofruralresidentialland；landvalue—addedrevenue；ruralresidentialland；exitmechanism．1前言中获得土地增值收益的多少直接关系到农村宅基地退当前，受国家疏于管理、农民根深蒂固的“恋土情出的成功与否。既然如此，那么应建立怎样的农村宅结”等多种因素的影响，我国农村宅基地量多面广、布基地退出机制来解决现存的困局呢?局分散，一户多宅、人均超标、宅基地闲置现象普

6、目前，多数学者对农村宅基地退出的必要性、动力遍_l’。要提高农村土地集约节约利用水平和实现耕机制、退出模式以及农户意愿等方面进行了研究J。地占补平衡，构建科学有效的农村宅基地退出机制势研究发现，现有农村宅基地退出机制研究有以下特点：在必行。随着新型城镇化的不断推进，一方面使农村①运用某种理论建立分析的统一框架，避免逻辑的不宅基地闲置低效利用态势恶化，另一方面使城市建设一致；②多数学者赞同农户退出宅基地应有合理的补用地紧张，供不应求。同时，因为我国市场经济的建立偿，这样可较好地维护农民的权益，顺利实现农村宅基和逐步完善，农民对宅基地有通过买卖等方式获取

7、利地退出。在农村宅基地退出补偿中包括地上物补偿和益最大化的诉求。宅基地作为财产权的资本功能日益土地补偿两部分补偿。但在现行农村宅基地退出实践凸显_3J，因此强制要求农民无偿退出宅基地必然是不中，土地补偿大多是按当地政府部门规定的征地补偿可行的。作为农村宅基地退出方式的国家征用和征标准，未涉及退出宅基地转为建设用地的农民收益问收，使“退出有偿”观念更加深入人心。但在目前的农题，即土地增值收益问题，导致国家、集体和农户等利村宅基地流转过程中，由于各自都有利益最大化的要益者的利益分配失衡，因此合理的农户宅基地退出补求，农村集体、农户、宅基地使用者和地方政府

8、会围绕偿要慎重对待土地增值问题。着宅基地的“土地隐形溢出效益”_4而彼此争夺，农民本文借鉴现有的农村宅基地退