保障国家粮食安全要开源节流并重.pdf

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1、卷首PREFACE保障国家粮食安全要开源节流并重口张天佐2014年中央一号文件提出“实施以我为主，立足国内、苇席等装具存放粮食，东北农户普遍习惯把收获后的玉米散堆确保产能、适度进口、科技支撑”的新型国家粮食安全战略在庭院，俗称“地爬’。由于农民储粮方法原始，设施简陋，和“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的基本要求，这是损失浪费严重，据典型调查，农民储粮过程中的鼠盗、鸟食、新形势下我国粮食安全政策的战略定位和基本遵循。过去10霉变、虫蛀等损失达8％～10％，按平均数计算，一年损失达年，我国粮食生产实现“十连增”，这是一个了不起的成就。400~500亿斤。“藏粮于’是国家粮食安全的蓄水

2、池和稳定器。但由于需求刚性增长，且相对于供给增长增速更快，粮食供一方面应切实加强农户储粮设施建设，减少损失；另一方面要求紧平衡已成为常态。贯彻中央一号文件精神，把饭碗牢牢适应农村劳动力结构和农民生活方式变化的新要求，探索“藏端在自己手上，一方面必须毫不松懈地抓好粮食生产，千方粮于’的新模式，充分利用加工企业、种植大户、合作组织百计增加产量，另一方面要想方设法减损节粮。从我国国情的粮食烘干和仓储设施，为普通农户提供有偿代储服务。出发，坚持开源与节流并重，增产与节粮并举，是保障国家粮二是在科学加工上下功夫，引导全民健康消费。相当长食安全的现实选择。一段时间以来，在消费者盲目追求中，大米

3、越吃越精，面粉在开源增产方面要稳中求进。2013年我国粮食总产量跃越吃越白，谷物加工企业为迎合消费者求“精”、求“细”的上了1．2万亿斤的历史新台阶，可喜可贺，但发展粮食生产高要求，加上延长产品货架期的需要，过度加工问题突出。在点爬坡，难度更大，任务更重。特别是当前和今后一个时期，小麦和稻谷的加工过程中，几乎全部去除了谷物籽粒的皮层增加粮食产量与农业资源和环境约束的矛盾逐年上升，粮食和胚芽，造成位于麸皮和糊粉层中的营养素，特别是B族维生产成本上升与比较效益下降的矛盾日益突出，农业劳动力结生素和膳食纤维的大量流失。过度加工不仅浪费了粮食资源、构性短缺与“谁来种地”和“地怎么种”的问题

4、不断凸显，破消耗了更多能源、加大了排放量，而且严重影响了居民的营养解这些难题，做好开源增产文章，必须付出更加艰巨的努力。与健康，近些年我国居民糖尿病、高血压、血脂异常、肥胖一是在保护资源上做文章。坚决守住耕地红线并逐步提升耕等慢性疾病等快速增长，某种程度上与食品加工过精过细、地质量，提高水资源利用率，加强农业面源污染治理，实现食物和营养结构失衡等存在着直接的关系。目前，我国谷物农业可持续发展。二是在提高粮食综合生产能力上做文章。的整体可食用率只有70％左右，远低于发达国家的90％～95％强化农业基础设施建设，加快建设高标准农田，提高农业物水平。我国以口粮为主的小麦、水稻年产约650

5、0亿斤，如果质装备水平，促进良种良法结合、农机农艺结合，实现节本能够科学加工和消费，提高1(】个百分点的食用率，就相当于增效，提高粮食产量和品质，依靠科技进步破解资源约束难增加650亿斤的食物供给。因此，要加强消费引导和宣传，题，为粮食生产插上科技的翅膀。三是在加快构建新型农业树立全谷物食品的理念，营造健康消费的氛围，从主食工业．经营体系上做文章。稳定农村土地承包关系，开展土地承包的产品切入，全面推进全谷物食品的标准化、品牌化、方便化。经营权确权颁证，发展多种形式规模经营和合作经营，建立加快制定相应的标准和规范，促进全谷物食品的科学发展。多元化的农业社会化服务体系，加快培育新型农业

6、经营主体，三是在遏制浪费上下功夫，让节粮成为一种社会风尚。我激发发展粮食生产活力。四是在强化农业支持保护制度上做国饮食消费中的浪费十分惊人，主要是学校和机关食堂、餐厅文章。加大强农惠农富农政策支持力度，增强政策的精准性、酒店以及家庭的浪费。据中国农业大学的一项调查，普通餐指向性，让农民种粮有利可图；完善粮食主产区利益补偿机馆一桌饭菜一般至少剩下10％，一个大学餐厅一天下来至少有制，切实落实“米袋子”省长负责制，让主产区抓粮有积极性。七八百斤食物被浪费掉。舌尖上的浪费现象不可低估，而且这在节流节粮方面要多措并举。我们应清醒地看到，随着种浪费“细水长流”，不易觉察。据专家保守推算，每年

7、餐桌人口增加、城镇化水平提升、消费水平提高，保障粮食安全上浪费的食物相当于折算上千亿斤的粮食。惊人的数据警示人和农产品有效供给的压力进一步加大，在千方百计开源增产的们：减少餐桌上的浪费绝非小事，而是关系国家粮食安全的大事。同时，还必须注重做好节流节粮文章。在节流节粮方面，总体看，应从提高国民素质入手，唤起全民爱粮节粮的浓厚意识，做至‘温成本更低，潜力很大。具体来说，可从以下几个方面寻求突破。饱不忘饥寒，丰年不忘灾年，增产不忘节约”，把节约粮食资源一是在产后减损上下功夫