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1、山西财经学院学报1989年第3期关于山西土地问题的战略思考张立波李向前、。,口,土地是经济社会发展必不可少的基础条件人一天天增长币土地一天天相甘减少,,这就向我们提出了严重的挑战必须千方百计从战略上去珍惜每一寸土地这是一个关系到,。人类生态环晓是否平衡经济社会能否稳定协调发展的战略性问题2343。,,14,,山西省总面积为万亩多为大山耕地只有总面积的/居全国第19位人均,,。:只有2亩地是人均土地比较少的省份之一又是属于土地资源贫乏省其特点一是土,,,,“”,地后备资源贫乏山西位居华北高原山多石厚沟壑纵横七山二坡一分田平原
2、仅占,,;,119%可开发利用的土地很有限回旋的余地很小二是土地贫膺有机质含量%以上的,.14,05;,土地仅占/占总面积一半的丘陵地有机质含量只有%三是水土流失沙化碱,,、,5,2化污染严重每年流失泥沙达亿多吨每年被黄河汾河和山洪冲淹土地达0万亩左右是全国水土流失和污染严重的省份。19703艺,1987,5579,5,滩年全省有耕地万亩到年底下降为万亩由人均亩多地下降到,,,人均2亩地每年平均减少“万亩等于每年减少一个太谷县的耕地而减少的耕地多为城。,.19811987,321,郊村边的肥田沃土据统计从年到年基本建设就占
3、水浇地万亩建设这些.,.。水浇地需要水利投资64亿元而同期水利投资总额仅3纵亿元,、,,,从上述情况看保护节约每一寸土地已是刻不容缓的战略任务如不及早解决将。,?加速恶性循环后患无穷如何实现保护节约每一寸土地的战略任务呢,运销要切实加强宏观诡拄促使产需双方直;“”调整工资级差二是提高下井费等津,”、“,“;“”,接见面以减少中间环节防止官倒私贴标准三是推行计量制分配方案倒”,以增加煤炭的有效供给,保证国家重。以高产量带来高工资收入同时还要发挥煤。点建设项目和人民生活用煤之需同时还应,,炭这一商品的贸易作用用商品的优势和,该
4、加速改革煤炭价格的步伐原,则上应执用户直接见面在为各地区提供煤炭供应的,,,行优同质同价劣质低价的原则,质优价同时也要千方百计争得广大用户为我们提。逐步使煤价到位确保煤炭企业经济效益的,,供各种力所能及的有利条件改善矿工生活。,提高扭转亏损的局面加速煤炭基地建设。、,5提高扩工地位稳定职工队伍采取上述对策,煤炭的紧张局势会逐、,,,煤矿劳动条件很苦很差而且具有危渐缓和生产的后劲大大增强从而发,:。险性应从三方面来提高职工工资收入一是,挥山西能源基地的优势振兴山西的经济,,第一实行多方向同目标运动战略进行综合洽理、,,“上地
5、问题涉及到各行各业各方面的利益必须进行综合治理实行多方向同目标运、刀,:,夕,动战略即一个方向保护节约上地通过治理经济环境整顿经济秩序制止乱占乱,,,,批乱用土地确保耕地粮田面积合理地使用土地使土地减少速度最小化一个方向开发、,,,,垦荒造地增加耕地数量提高土地质量使土地利用率和使用率最大化另一方向节制,.,48;人口使人口增长速度最低化少生一个孩子等于增加一亩土地和节约万斤粮食再一方、,。,向增产粮食农副产品使土地产出效率最大化通过各方面运动达到同一个目标即开源,,,、、,节流供求平衡占地与建地相适应人口与土地粮食农副产
6、品比例关系相协调土地,。,与各行各业发展和人类生态环境走向良性循环使经济社会稳定协调发展为此要处理好。以下几个关系、。,1口,正确处理人增长与土地相对减少的相互关系人口增长意昧着人均占地减少,,控制人口和节约土地要双管齐下千方百计地提高土地利用率使土地资源总供给与总需求,。基本平衡走向人口增长与土地开发利用相适应的良性循环、。2正确处理土地与农业基拙地位的相互关系土地的非农业占用要以不削弱农业的基。,,础地位为前提不能以牺牲耕地为代价去促进其他非农产业的发展、。3,正确处理农业基拙与能源基地建设的相互关系山西是全国的能源重
7、化工基地..,57,365全省含煤面积万平方公里遍及85个县市占全省总面积%经济自然条件和历史环境决定了经济为重型结构和资源型结构。挖煤采矿,能源开发,直接与土地占用相关联,不占用耕,,,地是不可能的但要做到占地殿田与建地造田相结合使粮田耕地得到合理补偿绝不能再,,,走只占地不建地只毁田不建地的老路要走能源基地建设与农业基础发展相结合互相促。,进共同发展的新路、。4正确处理农业与经济社会发展在占用土地上的相互关系土地是经济社会发展的物,,,、,质条件经济社会的发展必然要增加对土地资源的需求而土地资源的有限性不可代替性,,其
8、供给不足的矛盾会日趋尖锐现在土地供给巳将临极限经济社会发展要与开发利用相适、。,应必须走节约土地提高土地使用效率的道路、。5正确处理土地占用上目前利益与长远利益的关系占用土地既要考虑到目前利益又,,,“要照顾到长远利益绝不能只顾目前利益无限度地占用粮田耕地去剥夺子孙后代的饭,。”,碗使子孙后代无地可种无
