关于土地征收问题的思考

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1、关于土地征收问题的思考摘要：土地是人类赖以生存的根本，处理好土地问题，是解决好“三农”问题的核心，更是我国改革成败的关键。只有实行合理的土地征收制度，公平的权益保障机制，才能把握国家和个人利益的平衡，才能更好地促进经济的蓬勃发展和社会的和谐稳定。关键词：土地；征收；问题分类号：F301文献标识码：A一、土地征收概述土地征收事关农民切身利益，我国在《宪法》、《物权法》等法律中都有所规制。纵观这些规定，可知集体土地征收需满足以下要件：1、公共目的只有为了满足社会公共利益需要才可以对集体土地实行征收，否则就是

2、违法。这就可以避免因为国家权力的滥用而导致侵犯集体土地所有权。2、主体特定一般来说，征收主体只有代表公权力的国家才能行使，除此之外，任何个人、组织和社会团体都没有行使征收的权力，所以征收行为实际上是由政府来行使的。3、合理补偿为了公共利益而进行土地征收，虽然满足了整个社会公益事业的需要，但同时给财产权利人的土地收益造成了一定损失。在集体土地征收中，两个主体分别是：被征收人和政府，政府对被征收人给予合理的补偿至关重要。为了弥补因土地征收给失地农民造成的损失，也为了体现现代法治精神一公平原则，法律规定土地征

3、收后必须给权利人补偿。二、土地征收存在的问题1、因征收土地引起的政府与村集体、政府与村民的矛盾对抗日益激烈在土地征收过程中，政府是征收主体，村集体是被征收主体，村民是利益关联体，由于利益的驱逐，各利益主体之间的矛盾冲突愈益突显，并且呈现出多种不同类型的矛盾格局。比如渭南市西马路赢田村状告临渭区人民政府，渭南高速东入口改造工程土地征收案等等，这些矛盾由最初的利益分配纠纷，逐步演变升级成为社会矛盾，甚至对抗。2、我国土地征收法律程序不健全程序合法性是土地征收的基本法律特征。作为一种具体行政行为，土地征收兼有

4、实体性与程序性内容，土地征收应当按照法律程序依法进行。土地征收的程序合法性既是限制政府滥用土地征收权力的有效手段，也是维护失地农民合法权益的基本保障。然而，我国法律传统中存在“重实体，轻程序”的错误观念，土地征收法律制度也存在这一问题。我国土地征收程序主要包括“两公告，一登记”，即征收土地公告和征地补偿、安置方案公告，征地补偿登记（在公告期限内，被征收土地权利人应当到土地行政主管部门办理征地补偿登记手续）。我国土地征法律收程序仍存在诸多不足，主要表现为：一方面，在征收程序的设计上，我国土地征收程序缺乏公

5、开性与公正性，除了“两公告”之外，土地征收的其他过程是否公开并不明确，透明度不高。另一方面，现有土地征收程序仅仅是原则性的规定，缺乏可操作性，在具体征收过程中执法不严的现象时有发生，对权力机关的法律监督形同虚设。3、农地征收程序的不规范政府在农地征收过程中，着力“精简”正当程序，在征地中不当介入，补偿时不当分配，纠纷中非法干预，导致农民权益的大部分都被侵蚀而无从补救。在征地中政府的不当介入往往表现为先征地后办理许可，未经听证程序而批准补偿安置方案，不按照法定程序公告补偿协议，征地后不办理使用权变更手续，

6、补偿费用的不当分配等。三、作为村干部如何做好土地征收工作1、熟悉土地征收相关的法律政策《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《关于深化改革严格土地管理的决定》等都是国家政府在土地征收时所依照的法律依据，作为村里主持该项工作的干部，一定要熟悉和清楚相关条款，做到知己知彼，有的放矢。即使自己了解掌握了国家的相关政策，又能对村民进行普及教育，使村民也能清楚地知道国家的有关规定，使我们能在合法的基础上统一征收大局。除此之外，法律政策还设定了很多的救济途径，要帮助大家运用法律武器来维护自己的合法权益。2、建立体

7、现公平市场价值的土地征收补偿机制土地征收补偿制度是土地征收法律制度的核心内容，补偿原则和补偿标准是土地征收补偿制度的重中之重，也是整个土地征收工作的关键问题。第一、完善土地征收补偿原则。在我国现行的土地法律法规中，土地征收补偿原则尚未明确规定，土地管理法中仅有隐约体现。笔者认为，应当在我国土地法律法规中对“公平补偿”原则作出明确、具体的规定，因为“公平补偿”或者“公正补偿”更具合理性，更能体现土地资源在社会主义市场经济中的经济价值。具体而言，土地征收的公平补偿原则应遵循以下具体原则：市场价值补偿原则，补

8、偿实际、直接损失原则，补偿物质损失原则。第二、逐步提高土地征收补偿标准。公平补偿原则比较容易确立，但土地的公平市场价值很难在短期内充分显现。工业化、城市化的巨大压力，集体土地产权制度的特殊性一一产权权能残缺，导致我国土地征收补偿难以完全实现市场化。现阶段，政府定价太低，市场定价太高，我们应当综合考虑经济制度、经济实力、社会观念等因素，土地征收补偿应介于政府定价与市场定价之间。因此，应当根据我国社会经济发展水平，合理确定土地征收补偿范围，逐步