县域城镇化发展的战略优势与路径探析.pdf

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1、2013年11月青岛农业大学学报(社会科学版)November，2013第25卷第4期JournalofQingdaoAgriculturalUniversity(SocialScience)V01．25No．4DOI：10．3969／J．ISSN．1674—1471．2013．04．010县域城镇化发展的战略优势与路径探析辛璐璐(吉林大学行政学院，吉林长春130012)摘要：走新型城镇化的道路是十八大提出的一项重要发展战略，目前我国城镇化发展过程中出现的人口膨胀、环境恶劣、交通拥挤、就业岗位稀缺、

2、社会秩序混乱等一系列的问题，而县域城镇化发展在空间、成本、资源及潜力等方面均具有其独特优势，应成为我国城镇化发展的重要战略选择。关键词：县域；城镇化；优势；路径中图分类号：F299．2文献标识码：A文章编号：1674—1471(2013)04—0049—04AnalysisoftheStrategicAdvantagesandPathsofCountryUrbanizationXinLu．1u(JilinUniversity，thecollegeofpublicadministration。Chan

3、gchun130012。China)Abstract：Itisanimportantdevelopmentstrategytotaketheroadofurbanizationputforwardinthe18thNationalCongressoftheCommunistPartyofChina．Someseriousproblemssuchasthepopulationexpansion，poorenviron—ment，trafficcongestion，scantyemployment，an

4、dsocialchaoshaveappearedintheprocessofurbanization．Howev-er，thedevelopmentofthecountyurbanizationhasitsuniqueadvantagesinsuchaspectsasspace，cost，potential，re—sources．Therefore，itshouldbecomeanimportantstrategicchoiceinthedevelopmentofurbanizationinChin

5、a．Keywords：countyarea；urbanization；advantage2010年全世界城镇化水平已经达到50．9％，发一、县域城镇化发展的优势分析达国家的城镇化率则达到70％一80％，其中美国的(一)县域城镇化概念界定城镇化率则高达85％，基本实现了城乡一体化。县域城镇化是以县、乡镇为单位的社会发展和2011年我国城镇化率首次突破50％，2012年我国建设过程。县作为行政区划中的重要一级，在中国城镇化率为52．57％，虽然我国城镇化有所提高并行政区划体制中处于第二(三)层次，是由城

6、镇、集处在高速发展当中，但是仍然面临很多问题。据国镇、乡村组成的行政区域单元。在县域城镇化的过家统计局统计，在最近l0年，中国约有2亿农民转程中，一方面城镇接受大城市的辐射的同时将城镇移到非农业生产部门，一方面农业人口转移到非农物质文明、精神文明向农村地区扩散，改变人们的思业生产部门对发展经济有着积极作用，另一方面若想观念和生活方式，包括人口、经济、技术等，由此衍他们都转移到大中城市去，必然引起“大城市病”，生出新的空间形态。衡量县域城镇化水平的指标是给大中城市带来一系列问题。对我国而言，新型城县域

7、内城镇人口占县域常住人口的比重，其中，乡村镇化不仅是量的增加，还应是质的提高，县域经济和人口就业转换、非农产业聚集以及人口的地域空间县域城镇化发展，对解决我国“大城市病”，提升新转换是县域城镇化的主要特征。型城镇化品质具有十分重要的现实意义。城镇作为农村之首，城市之尾，上连接大中城收稿日期：2013—09—23作者简介：辛璐璐(1988一)，女，山东烟台人，吉林大学行政管理专业2013级博士研究生。研究方向：行政伦理、行政管理理论与实践。50青岛农业大学学报(社会科学版)25卷市，下连接广大农村，其

8、特殊的位置决定了其拥有与小城镇正处于起步阶段，可以从开始阶段就优化布城市和农村相比的比较优势，成为推动城乡一体化局和结构，为今后的发展打下良好的基础，并且在规进程的主要动力，在整个城镇化体系中处于不可替模扩张方面也具有潜力，与大中城市相比，小城镇具代的基础性地位⋯。根据最新的人口流动资料分有良好的发展前景。析：流动人口主要以近邻流动即乡、镇、区之间为主，另一方面，与农村相比，小城镇是农村经济发展约占总迁移人口45．5％；省内流动占25．2％；省际的极点，是农村工业化和