[精品]县域工业园的发展路径探析

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1、县域工业园的发展路径探析县域工业园作为发展县域经济的重要抓手已被很多地方政府所认识，如陕西省政府于2008年底公布了《关于加快推进县域工业园区发展的指导意见》，石家庄市于2006年出台了《关于加快县域工业园建设的指导意见》，但具体如何实现县域工业园发展，路径并不明确，本文尝试对此予以探析。一、县域工业园发展的作用1.实现产业聚集县域产业园发展的根本目的在于实现产业聚集，产业聚集是工业持续快速发展的基础。目前我国的县域工业多处于起步阶段，乡镇企业在经历了上世纪80年代后期快速发展后普遍出现了瓶颈，归其原因

2、主要是缺乏规模效益，缺乏生产效率，资源浪费大，专业化分工程度低。产业聚集可以很好的实现这一问题的解决O产业聚集可以增进企业间的竞争与协作，促进企业分化重组，增进企业规模效益，促进专业化分工，提高劳动生产率。集聚加剧了竞争，而竞争是增进企业生存活力的重要因素；协作有利于创造学习与创新环境，通过相互学习和技术溢出共同提高生产能力和应付外部经济环境的能力。同时，产业聚集还可以提高固定资产使用效率，降低环境治理成本。2实现市场聚集县域工也园异不仅仅是为了产业聚集，市场聚集同样是重要目的。市场聚集包括两方面，一是

3、需求市场的聚集，这指的是将区域内原有零星的市场需求进行集中，形成统一大市场；二是供给市场的聚集，将区域内原冇供给商进行集中，形成统一的对外供货市场。市场聚集促进市场规模扩大，而市场规模的大小对于产业聚集冇着直接的制约作用，产业聚集所需要的配套的各类商业、服务业（包含餐饮、教育、医疗、交通等）只有在一定规模的市场下才能产生，即我们通常所说的木地市场效应。没有市场聚集，产业聚集就很难实现。同吋，市场聚集也是县域城镇化的要求，只有帀场聚集，各类城市化的产业才能形成，城市化便利对于广大县域业才能实现。3.发挥区

4、位优势，实现外部要素流入和本地产品输岀不论产业聚集还是市场聚集，最终目的都是创造区位优势，实现外部生产要素流入和产品输出，在流入效应、乘数效应和流出效应作用下，实现“区位优势——经济集聚——经济功能区”这一发展路径。只有实现外部的要索引入和产品输出，木地区经济发展才能实现非线性扩张和根本性发展提高（即非线性机制放大微涨落为巨涨落），这就是经济系统的非平衡态发展路径。招商引资是外部要素流入的推进器，而吸引要素流入的根本还在于通过聚集形成本地区位优势。二、县域工业园的主导产业选择县域工业园的发展首先应当确定

5、主导产业，主导产业的选择重在发挥地区比较优势（即区位优势），实现“区位优势——经济集聚——经济功能区”这一发展的一般路径。基于此，我们对生产要素分类，从而寻找区位优势：第一类，可流动生产要素可流动生产要素，包扌舌劳动力、可移动资本（动产）、资金和原材料等，其最大特点是不具备空间独占性，各区域间对此类要素木身没有差异，差异只在于运输成本或转移成本，运输成本（转移成本）越低，区位优势越大。中国社会具有乡土性，特别是县域地区，更是如此。从生产要素禀赋上主要表现在两方而：一是劳动力供给。“离土不离乡”是很多人的

6、希望，劳动力要素因此具有空间独占性，不能自由流动，这一点随着市场化的推进目前影响已逐渐衰退。二是人口所造成的市场规模。与前者不同，光宗耀利I.、荣归故里的思想烙印还在，返乡式投资制度依然普遍存在于广大县域，人口所造城市市场规模并不随劳动力的流动而完全消失。第二类，区域历史资源禀赋这一类生产要素，既包描气候、生态环境、土地和自然资源、地理条件、地理位置等自然积累，也包括民风民俗、历史遗迹、公共知识等人文积累，还包括历史优势企业、已使用的固定资产、市场规模、产业规模率、人口规模等经济要素，这类要素具有空间独

7、占性，同时在一定时期保持相对稳定性，是地区利用和开发的基础。第三类，未来可变要素禀赋未来可变要素禀赋在具备空间独占性的同时，保持着可变可控的特点，这其中主要包含着政府主导要索，如财政投入（包括固定资产投入、政府金融扶持、可选择转移支付等）、地方法制条件改善、强制或引导性生产要素聚集、设立开发园区等。可变要素是实现区位优势向经济聚集、经济发展转化的基础和着力点,是政策的主要应用方向。可变要素禀赋优势的塑造可以非线性的扩张历史资源禀赋优势。按照以上分类，区位优势应是县域工业园主导产业选择的依据，历史资源禀赋

8、作为区位优势的基础首先应当明确，这其中必须明确哪些优势更有羌异化、更具发展性，如陕西泾阳县的最大特点是地理位置紧邻西安，具冇承接西安产业转移的条件，陕西黄陵县的最大特点是历史遗迹，旅游产业发展更有条件。历史资源禀赋优势是条件，人为的蜩造可变要素比较优势更加重要，通过政策引导和财政投入可以极人地提高区位优势，如聚集区内产业可以形成规模经济、促进专业化分工、形成大市场，如增加政府财政金融支持可以促进招商引资、拉动木地经济。因此，塑造可变耍素禀赋