县域融资平台的发展及其路径选择

《县域融资平台的发展及其路径选择》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、县域融资平台的发展及其路径选择摘要：县域融资平台伴随着我国投融资体制改革的过程逐步发展，但在后危机时期，如何看待县域融资平台的作用及存在的问题，并探索其发展的路径，已成为急需解决的现实问题。本文梳理了县域平台发展的历程，分析了平台发展的作用及面临的挑战，提出了平台发展的路径：整合县级政府资源，充实县级平台经营性现金流；完善平台公司治理结构；推动县域融资平台融资行为的市场化，走市场化道路；或者结合“省管县”体制，探索“省带县”融资体制，走准市场化道路。关键词：县域融资平台；发展；路径地方政府融资平台近来受到了社会的广泛关注，融资平台在“保

2、增长、扩内需、调结构、惠民生”县域融资平台的发展及其路径选择摘要：县域融资平台伴随着我国投融资体制改革的过程逐步发展，但在后危机时期，如何看待县域融资平台的作用及存在的问题，并探索其发展的路径，已成为急需解决的现实问题。本文梳理了县域平台发展的历程，分析了平台发展的作用及面临的挑战，提出了平台发展的路径：整合县级政府资源，充实县级平台经营性现金流；完善平台公司治理结构；推动县域融资平台融资行为的市场化，走市场化道路；或者结合“省管县”体制，探索“省带县”融资体制，走准市场化道路。关键词：县域融资平台；发展；路径地方政府融资平台近来受到了

3、社会的广泛关注，融资平台在“保增长、扩内需、调结构、惠民生”县域融资平台的发展及其路径选择摘要：县域融资平台伴随着我国投融资体制改革的过程逐步发展，但在后危机时期，如何看待县域融资平台的作用及存在的问题，并探索其发展的路径，已成为急需解决的现实问题。本文梳理了县域平台发展的历程，分析了平台发展的作用及面临的挑战，提出了平台发展的路径：整合县级政府资源，充实县级平台经营性现金流；完善平台公司治理结构；推动县域融资平台融资行为的市场化，走市场化道路；或者结合“省管县”体制，探索“省带县”融资体制，走准市场化道路。关键词：县域融资平台；发展；

4、路径地方政府融资平台近来受到了社会的广泛关注，融资平台在“保增长、扩内需、调结构、惠民生”县域融资平台的发展及其路径选择摘要：县域融资平台伴随着我国投融资体制改革的过程逐步发展，但在后危机时期，如何看待县域融资平台的作用及存在的问题，并探索其发展的路径，已成为急需解决的现实问题。本文梳理了县域平台发展的历程，分析了平台发展的作用及面临的挑战，提出了平台发展的路径：整合县级政府资源，充实县级平台经营性现金流；完善平台公司治理结构；推动县域融资平台融资行为的市场化，走市场化道路；或者结合“省管县”体制，探索“省带县”融资体制，走准市场化道路

5、。关键词：县域融资平台；发展；路径地方政府融资平台近来受到了社会的广泛关注，融资平台在“保增长、扩内需、调结构、惠民生”目标实现方面发挥了积极作用。但也存在债务规模和潜在压力过大、平台治理结构不完善、难以适应监管要求等问题，尤其是县域融资平台。在新的形势下，为推动县域经济与县域融资平台的协调发展，探索县域融资平台的发展路径，急迫而必要。一、县域融资平台的发展及面临的挑战（一）县域融资平台的发展政府融资平台的发展与我国过去20多年的投融资体制改革是分不开的。1988年，国务院发布了《关于投资管理体制的近期改革方案》，政府投融资体系由单一的

6、中央投资模式向中央与地方共同投资的模式转变，中央成立了专业投资公司，各省、自治区、直辖市和计划单列市相继成立了地方政府类投资公司。1994年分税制改革后，随着地方财政支出的不断增加，用于地方建设的资金越显乏力，为突破资金瓶颈和法律障碍，各地政府开始建立了一系列专业投融资公司或事业单位承担能源、交通、市政、环境等公共基础设施的融资、建设、经营、管理等任务，并承接银行或信托资金，成为地方政府获取资金的主要融资平台；2004年国务院发布了《关于投资体制改革的决定》，在合理界定政府投资职能、拓宽项目融资渠道、健全投资宏观调控体系方面做出了开放性

7、规定，各地地方政府投融资平台长足发展。政府融资平台从中央到县级不断扩展，拥有独立财权的各级政府大多建立了融资平台。为应对金融危机，2009年3月，人民银行和银监会联合发布了《进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》，支持有条件的地方政府组建投融资平台,发行企业债、中期票据等融资工具,拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道。这被视为对地方政府投融资平台的肯定和鼓励。地方融资平台的数量和融资规模在过去一年中飞速发展。据央行2009年第四季度的数据披露，在不到一年的时间，我国各级政府融资平台的数量发展到3800多家，其中70

8、%以上为县级平台公司，县域融资平台成为各县级政府融资经济发展的重要载体，成为拉动国内投资的强劲力量。（二）县域融资平台发挥的作用县域融资平台作为政府强化宏观调控能力，合理配置资源，促进经济结构调整的重要平台