县域旅游发展态势与路径初探

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1、县域旅游发展态势与路径初探    □原群    “郡县治则天下安”，此语出自司马迁的《史记》。秦始以郡县治天下，以后历代皆承袭郡县制。县域作为我国经济社会中城乡结合最为紧密的基本单元，其发展状况直接关系到改革发展和稳定的大局。发展县域旅游，不仅是新时期县域经济发展的内在要求，也是县域经济结构优化的有效手段，更是县域社会和文化环境提升的重要动力，同时还是旅游大棋局的必走之棋。    一、县域旅游的发展态势探析    1993年，国务院《关于积极发展国内旅游业的意见》发布，中国的县域旅游开始启动；2005年，国家旅游局提出“推出一批县域旅游经济的发展模式”，随后发布《创建旅游强县工作指导意见》

2、，县域旅游进入超常规发展阶段；2007年，国家旅游局评选出全国首批旅游强县，进一步推动了县域旅游发展。经过20年的探索实践，不少县域在旅游发展模式上形成了一些新的特点和亮点，对于整个旅游业都有借鉴和指导意义，但也存在一些短板和失误，总体来说有喜有忧，有经验有教训。    （一）县域旅游的多样化发展态势    由于各县区所处地理位置、旅游资源、文化类别、发展程度、交通条件、发展路径等不尽相同，目前我国县域旅游呈现多样化特点。发展较好的区县各有各的计策，大都形成了自己的特色和模式。笔者在此套用《三十六计》，略作分析。    1.调虎离山：依托大城市，发展农家乐    据统计，截至2012年底全

3、国主打休闲农业和乡村旅游的乡镇有9万多个，农家乐有180万家，就业人员2800万人，占农村劳动力的6.9%，接待游客7.92亿人次，直接经济收入达2480亿元。这些农家乐所在县域大都依托大城市发展，依靠市民消费取得收入，其特点是短线游、便捷游、反复游。如：四大直辖市附近的区县，由于有大量的市民周末出游，农家乐发展很快。个别有差异化旅游资源的县域成效更佳。2012年洛阳市周边的栾川县、嵩县、新安县等旅游火爆，其原因有二：一是具备5A级景区或丰富的旅游资源；二是受惠于洛阳市，该市推出的市民旅游一卡通，提高了市民出游意愿。据统计，洛阳当年有7765万人次出游，旅游收入402.7亿元，人均旅游消费

4、518元。2012年淳安县旅游人次796万，旅游收入70.2亿元，人均旅游消费881.25元，这与距离杭州近、区域内具备千岛湖这样的优质景观资源有关。    不少地方政府大力扶持县域旅游。广州市推出《农家乐服务质量等级评定办法》，实施“一村一品”发展战略，促进了农民持续增收。成都市作为我国农家乐旅游的发起地之一，在经营和管理方面成绩突出，走出了一条“政府主导、集体运作、农户参与”的农家乐旅游发展之路，直接吸纳农村就业人员，带动了相关产业，形成了农家园林型、花果观赏型、避暑山庄型、花园客栈型、养殖科普型、农事体验型、川西民俗型等多种经营形态。成都郫县农户依靠种植花卉、盆景致富后，成功嫁接出农

5、家旅游业，走出了一条“一、三产业有机结合，农民致富不离土”的新路。    2.以逸待劳：搭经济快车，发展休闲游    苏州市县域经济发展很快，多年来一直占据着全国百强县的前5名。与经济发展同步，苏州实施县域经济与旅游联动战略，着力打造高品位村镇旅游，整合旅游资源，完善基础设施，注入文化内涵，提升旅游品质，打造品牌特色，创建良好的人居环境，推动了区域性旅游业和镇村经济的发展。目前，全国特色景观旅游名镇名村共计216个，江苏省有20个镇、村入选，数量位居全国第一，其中，苏州有10个，占全省的一半。苏州的昆山周庄镇、千灯镇、锦溪镇，吴江同里镇，常熟沙家浜镇，吴中区木渎镇、甪直镇、旺山村，常熟蒋巷

6、村等一批古镇古村以亦古亦新的面貌呈现在世人面前。    3.远交近攻：夹缝中求生存，发展中途游    每年夏季是山东旅游高峰，全国各地的游客先到济南、泰山、曲阜游览，然后奔赴青岛、日照、烟台、威海等海滨城市。沂水县处于山东“一山一水一圣人”旅游线向半岛沿海旅游线过渡地段，其生态与溶洞旅游恰恰与济南的泉水资源、泰山的山岳资源、曲阜的人文资源、青岛的海滨资源形成差异化。沂水正确把握旅游的消费趋向和发展规律，选准市场切入点，根据自身的资源条件，创新策划出旅游新型产品，组合成形象鲜明的沂水地质奇观生态游旅游目的地景区，创建了以地质奇观游为主体，自然生态环境下的地域文化红色旅游、回归自然生态休闲度假

7、游为两翼的三大不同特色的产品集群体系，并梯次开发、分期逐步投放市场。该县旅游靠中途截留客人，做得风生水起。中途游虽然停留时间短，但给沂蒙山腹地增加了人气和财气，一个人口110万的县，年接待游客280万人次，旅游总收入20多亿元，占GDP八分之一强，全县每3个城镇就业人口中，就有1人从事旅游业，有效地带动了当地经济发展。    4.顺手牵羊：依托大景观，发展旅游综合体    长白山是著名旅游风景区，但长白山管委会仅有少量的