海岛县域旅游产业融合发展的路径与策略.pdf

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1、海洋开发与管理2013年第5期海岛县域旅游产业融合发展的路径与策略’孙兆明(青岛农业大学经济与管理学院青岛266109)摘要：产业融合是海岛县域旅游业转型发展的新特征，也是旅游业成长为战略性支柱产业的必然选择。旅游效益的实现依赖于产业系统的良性运转，当前海岛县旅游业还处于较低的层次，文章探讨了产品单调，业态简单，在企业能力、发展机制、管理体制、配套政策等方面存在制约因素，提出了需要在资源、技术、功能、市场等方面探寻融合路径，以及在尊重市场规律的基础上，放松产业规制，创新管理体制和发展机制，培育企业集团，多渠道提升旅游产业竞争力的发展策略。关键词：旅游业融合；制约；路径；策略；海岛县产业融合

2、是不同产业之间相互交叉、相互渗透，原有的产业边界逐渐模糊、新业态不断出现的动态过程[1]。旅游业具有“资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好”的优势，几乎和任何一个产业相关联，融合发展是其本质特征。2005年《国务院关于加快发展旅游业的意见》和2010年全国旅游工作会议都强调，推进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业、水利、地质、海洋、环保、气象等相关产业和行业的融合发展，把旅游业培育成为战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。对海岛县来说，这是赋予旅游业“国计民生”的战略高端地位，意味着海岛旅游业要承担更加全面的、系统的功能，也提供了考量海岛旅游业发展的新标准：不再就旅

3、游而论旅游，也不再就经济而论旅游，而是要统筹旅游的多种功能，实现旅游业的科学发展[2]。融合发展自然成为旅游产业转型发展的选择，探讨海岛县旅游业融合发展的制约、路径与策略，具有现实意义和理论价值。1融合发展的制约因素我国海岛县综合实力薄弱，环境承载力有限，不具备大规模发展第二产业的客观条件，以“耕海牧渔”为主要特征的渔业生产出现萎缩，将旅游资源优势转变为产业优势成为共性选择。海岛县域陆地狭小，空间阻隔，旅游开发困难大，基础设施落后，资金匮乏，能源和淡水供给紧张。经过30多年不懈的努力，旅游业获得了快速发展，成为海岛县域新的经济增长点，在改善经济单一性、促进社会经济发展发挥了突出作用。200

4、8年海岛县共接待游客2453万人，旅游总收入146．8亿元，最近10年的增长速度为16．74％和19．66％，分别高出全国平均水平4．94和11．4个百分点，是旅游发展最快的区域之一。但是，人均旅游消费偏低，按可比价格计算为418．65元，只比全国平均水平高59．64元。除舟山市(含二区二县)和玉环县外，人均旅游消费为250．41元，不及全国平均水平的70％，还有4个海岛县出现负增长。海岛县旅游业发展还处在以粗放增长为主的、低层次的、资源驱动型阶段，观光游占据绝对比例，旅游经济在很大程度上体现为“门票经济”，业态简单，企业综合素质较低，持续发展不足。旅游业与其他产业的融合发展刚刚起步，在产

5、品提供、企业能力、发展机制、管理体制与配套政策等方面还存在明显的制约。1．1旅游产品单一，新产品开发滞后海岛是以其特有的神秘和静寂、完整的生*基金项目：青岛农业大学高层次人才科研基金项目(6631106)；青岛市软科学基金项目(6220]1)第5期孙兆明：海岛县域旅游产业融合发展的路径与策略89态景观系统和独具特色的人文风貌为物质基础，以完整、鲜明、深刻的形象感知给旅游者带来远离城市喧嚣和回归自然的心理感受。相对于观光旅游，度假休闲游和生态旅游更能够提高游客的旅游体验。海岛县是我国最具吸引力的旅游目的地之一，目前的旅游开发还过多地依赖自然禀赋，旅游产品以传统的观光游为主，产品单调且生命周期

6、短；客源集中于周边省市，季节性涌涨突出，游客停留时间短，消费层次较低，旅游产业的持续发展能力不足。随着收入水平的提高和新兴消费力量不断崛起，旅游者的旅游消费层次提高，更加注重度假休闲和个性化需求的满足，已经形成了一批支付能力高、学习能力强且愿意尝试新产品的群体，旅游新产品开发和产品提升成为必然。因此，海岛旅游的需求重心正在由观光游向度假游和生态游转变。度假旅游是一种高层次的旅游形式，更强调安全、宁静的优美环境、丰富多彩的娱乐生活、增进身心健康的游憩设施和高品质的服务，度假游客停留时间长，重游率高，消费能力强；生态旅游以吸收自然和文化知识为取向，强调生态文明价值，兼顾旅游开发与海岛环境承载力

7、的协调，追求生态系统的旅游生产能力和生物多样性的均衡，确保旅游资源的可持续利用。因此，需求的深刻变化给旅游业发展提出了严峻挑战。1．2企业能力欠缺旅游企业是融合发展的主体，需要不断提高整合能力、学习与创新能力，降低企业核心能力刚性¨]。海岛旅游虽已形成了相当的产业规模，但是旅游企业普遍散、小、弱、乱，专业人才短缺，与岛外交流协作不足，无法充分获得周边大城市资金、技术、管理、信息等的溢出效应，核心竞争能力不强，持续赢利能力