南宁市中低收入家庭住房保障问题研究.pdf

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1、2014年第5期(总第498期)区域金融研究No．5．2014JournalofRegionalFinancialResearchGeneralNO．498南宁市中低收入家庭住房保障问题研究蔡琦(广西大学商学院，广西南宁530004)摘要：住房问题关系国计民生，南宁市住房保障制度不尽完善，中低收入家庭住房问题严峻。本文从南宁市中低收入家庭住房现状出发，分析南宁市住房保障体系中存在的问题，认为南宁市应通过构建多样化、多层次住房保障体系、拓宽保障房房源、完善住房金融建设与法律、监管机制建设保障中低收入家庭住房权益。关键词：中低收入；住房保障；住房金融；住房

2、权益中图分类号：F832．0文献标识码：A文章编号：1674—5477(2014)05—0074—05本文从南宁市商品住宅市场出发，分析南宁市住房保障体系存在的问题，探索解决南宁市中低收人家庭的住房保障问题的新思路。一、南宁市中低收入家庭住房现状分析(一)南宁市商品住宅市场状况及供求分析从2002～2011年，伴随南宁市经济的发展，南宁市的房价呈现突飞猛进的增长。如图1所示，2002年南宁市商品住宅销售均价为2154元／平方米，2011年商品住宅销售均价为4995元／平方米，2011年商品住图12002—2011年南宁市商品住宅销售价格宅销售均价是20

3、02年的2．32倍。以2010年为例，数据来源：万得数据库。2010年南宁市人均可支配收入为18032元，人居住房住房经济困难程度指标。我国住房痛苦指数较高城建筑面积为33．76平方米，可计算出普通三口之家的市多集中于东部沿海发达地区，南宁作为西部省会城房价收入比为6．17(注：房价收入比=平均房价／(家庭市，住房痛苦指数排名14，位于全国中上游水平，超年人均可支配收入3))。根据联合国人居中心调查，过南宁市GDP排名，造成南宁市大部分中低收人家单套住房的合理价格应在居民年收入的2至3倍，若庭无法承受房价压力之重。超过6倍，则大多数人无力购买。因此，南

4、宁商品住(二)南宁市中低收入家庭住房保障现状宅价格高于大部分居民可承受的范围，中低收人家庭1．廉租房面临严峻住房问题。廉租房首次提出是在1999年出台的《城镇廉租将南宁市商品房价格与其他直辖市、省会城市进住房管理办法》规定中，规定：“城镇廉租住房是指政行横向比较，不难发现南宁市住房痛苦指数较高。住府和单位在住房领域实施社会保障职能，向具有城镇房痛苦指数，即每平方米房价与月收入之比，用来衡量常住居民户口的最低收入家庭提供的租金相对低廉收稿日期：2014—03—12作者简介：蔡琦，女，广西南宁人，广西大学商学院，研究方向为房地产金融。——74——《区域金融

5、研究}2014年第5期的普通住房。”2004年9月，南宁建成第一个廉租房小围内城镇户口的居民，而且申请人及其配偶以及未成区——惠民安居·龙翔苑。根据南宁市房产局数据，年子女应没有自主产权住房，并且年均收入在上年度至2012年9月14日，南宁市共有4个廉租房项目，共南宁市居民人均可支配收入1．5倍以下。有住房2825套，均已投人使用。2008年南宁市公布2012年9月南宁市下发《关于规范限价普通商品《南宁市廉租住房保障办法》，规定家庭低收入标准为住房销售及权属管理的通知》，进一步为限价房项目家庭人均年收入低于7500元，住房困难标准为家庭销售制定规范，限

6、价房销售对象确定为满足以下条件人均居住建筑面积低于13平方米，家庭成员均具有的南宁市居民：(1)取得南宁市区内城镇居民户口满本市城区范围内城镇非农业常住户口一年以上且在一年，在市区工作或居住(2)已婚家庭或男性年满25本市城区范围内实际居住生活的可申请廉租房。但周岁，女性年满23周岁的单身人员(3)家庭无自有产南宁廉租房建设仍处于起步阶段，廉租房的位置也较权住房(4)家庭人均年收入低于上年度城市居民人均为偏远，生活配套设施不齐全。可支配收人的1．5倍(含)；家庭成员拥有的全部存款、2．经济适用房房产、车辆、有价证券等财产之和，低于市统计部门公我国经济适

7、用房从1998年开始兴起。南宁市布的上年度城市居民人均可支配收入10倍。该通知2004年公布《南宁市经济适用住房暂行办法》，明确自2012年11月1日起实施。经济适用房对象为中低收人家庭，建筑面积控制在二、南宁市中低收入家庭住房保障问题分析60～lOOn~，购买三年之内不能上市交易。鉴于经济适用房申请过程中出现的问题与社会质疑，2007年11(一)住房保障界定不清月19日，建设部、国家发展和改革委员会、国土资源‘住房保障界定不清是全国各地的普遍现象，造成部、中国人民银行共同发布《经济适用住房管理办大量住房保障设定与实际相违背晴况发生，具体体现法》，对经

8、济适用房的优惠政策、开发建设、价格确定、在以下两个方面：交易管理、集资和合作建房、监督管理等做