以观众成本理论看首脑外交双层博弈.pdf

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1、·30·政治·法律以观众成本理论看首脑外交双层博弈胡艳婷(复旦大学国际关系与公共事务学院，上海200433)摘要:首脑外交作为现代外交的有效方式，日益成为国与国之间协调国家关系的重要手段。对外政策一旦出现失误就需承受观众成本。观众成本本质上是一种公众舆论，为决策者提供机会，分为国内观众成本和国际观众成本。在领导人决策中，国内观众成本是首要的，国际观众成本则需要更长时间并通过国内政治使领导人承担。观众成本通过限制选择让步的自由，增加了外交行为发出信号的可信度，使行为体的承诺更为可靠，增加了国家合作的有利因素。这在中美关系中体现得尤为明显。关键词:首脑外交;观众成本;双层博弈中图分类号:D80文

2、献标识码:A文章编号:1672－6847(2011)08－0030－02【作者简介】胡艳婷，复旦大学国际关系与公共事务学院硕士生。一、首脑外交概述最终目的，采用这种成本巨大的外交形式能产生怎样的影响作为现代外交的有效方式，首脑外交已经深入民众认知，呢?成为官方外交中的权威性形式，成为处理和协调国家间关系对外政策的成本，包括政策内容实际收益的所需成本、政的重要手段，为各国所越来越多地运用，事实上，学界至今对策贯彻的物力人力、利益相关群体对政策实施的态度和评价，首脑外交的定义尚存在争议。“首脑这个词一般指行政首即可能的观众成本。观众成本(AudienceCost)指决策者向国长，包括国家元首与政

3、府首脑，但在某些特定情况下也可以包外行为体公开发出威胁后退却下来所遭受的国内政治惩罚［1］［3］括某些级别高于部长的其他官员”，“外交超出部长级而达(如输掉选举)。观众成本由观众的观察和评估产生，前提［2］到最高一级时，就被认为是首脑外交了”。对首脑外交的评是公开事件，原因在于外交失误或失败，表现为程度不同的国价也褒贬不一。公认的好处在于它能让领导人之间彼此熟内政治惩罚。作为一种公开性外交博弈的首脑外交，其任何识，建立友好气氛和信任;会促进其他级别的外交，促进正式失误相比其他级别外交更易引起注意，更可能引发国内政治的国家关系;会赋予外交事件以特殊重要性———在双方国家观众的谴责甚至罢免，即国

4、内观众成本更易产生;代表的国家各级政府机构和民众中引起广泛关注，优先获得资源并顺利也可能面临更大的国际声誉、国家形象受损风险，即国际观众进行;更有效率和信服力，解决基本原则性问题，推动其他相成本更大。关外交工作展开。其风险则有民众过高的期望、首脑参与的在领导人决策中，国内观众成本是首要的，国际观众成本［4］狭窄迂回空间，还有对政治家间私人联系之习惯的怀疑，对繁则需要更长时间并通过国内政治使领导人承担。观众成本杂的筹备后勤和安保工作的不满。本质上是一种公众舆论，为决策者提供机会，制造风险;决策目前对首脑外交的研究很大程度上仍停留在对历史史实者获取收益或遭遇政治风险的大小取决于公众关注的程度。的

5、描述，描述多于解析，新闻报道色彩大于学术分析意义。为公众舆论为支持或指责决策者提供了背景和参照物;公众的人熟知的是铺天盖地的媒体报道，从领导人出行到回国的行漠不关心，反而使决策者面临较少内部制约，不用担心公众反［5］程活动安排和发表的声明等，而之前各自的需要、沟通和铺应，即使失败也不会受到严厉的惩罚。影响、控制和制造公垫，会面交谈的具体内容，以及由此推动的其他级别的谈判众舆论的大众媒体，不仅直接影响着观众成本，在很多时候甚(大多数具体协议文件并非由首脑签署和参加)与合作项目，至成为衡量观众成本的指标，很大程度上塑造了国家元首在结束后有关部门的研究和后续工作等，完备而真实的资料则民众中的形象。

6、话语是廉价的，行动却能够证明很多问题，尤［6］难以获得。不管首脑外交的结果如何，它作为长期性的外交其是担负着高成本或风险的重大行动往往更具可信性。机制的一种充满可能性的补充，构成了在主动外交体制中综通常认为更能产生国内观众成本的国内政治制度(如民合外交的一个手段。国事访问属规格最高的一种，出于尊重主国家)能更有力地促进国际合作。观众成本作为外交成本和外交礼节，一般不会在国事访问会谈中提及对一方较敏感之一，是实际政策的附加成本值;作为一种内源性信号，能真的问题，而是在其他问题上寻求一致。数天的国事访问和多实传递国家意图与动机。其公开性不仅更易被对方发现，也样的活动行程，使国家最高领导人深入了解

7、对象国，有利于相给外交言行强加了承诺涵义———观众成本的存在，使得国家互沟通和交流，也有助于形成更准确的评价。但限于外交惯外交行为更可信，至少也有利于克服信心不对称的消极影响、例和其他因素，国事访问次数是有限的。传达善意。当观众成本作为一种代价高昂、相对真实的信号二、观众成本视野下首脑外交的双层博弈———以中美首存在于对外交往中时，对方国家的反应及其给本国外交带来脑外交为例的影响如何———这需要观察国家的内部