浅谈当代中国首脑出访与周边外交

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1、浅谈当代中国首脑出访与周边外交（作者:单位:邮编:）摘要自新世纪以来，周边外交在中国总体外交布局中被赋予首要地位，而首脑外交是这一地位的具体体现。根据我国现阶段的政治制度，中国的“首脑”是指中共中央政治局常务委员会全体成员，首脑出访也就是“九大常委”的出访活动。从XXXX年至XXXX年七年间，与受访的其它国家相比，中国首脑出访周边国家呈现了出访次数多，出访的稳定性和持续性强，出访安排上具有优先性，参加周边地区多边国际会议和重点庆典活动多等特征。通过首脑的出访，可以看出当代中国周边外交的特点：地缘政治的特殊考量决定了周

2、边外交在当代中国脑出访中的特殊地位；坚持双边外交与多边外交并重，全面、深入、广泛地开展全方位周边外交；首脑岀访务实高效，经济外交空前活跃;致力于周边地区经济发展与和平稳定，彰显负责任大国形象。关键词首脑出访中国外交周边外交21世纪伊始，中国外交再次校正方向，明确提出要继续改善和发展同发达国家的关系，加强睦邻友好，增强同第三世界的团结和合作，积极参与多边外交活动。中国的外交布局也被明确表述为“大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础，多边是重要舞台”的25字方针。这四个方面各自既有丰富的内涵，又相辅相成，彼此间有着紧密

3、的联系，基本涵盖了当代中国外交的主要内容。其中：周边外交是首要”的表述一方面表明了中国地缘环境的复杂性，另一方面也说明了它在中国外交中的重要性。中国陆地边界2XXXX年十六届一中全会之后，领导集体自XXXX年始至XXXX年底共计七年的所有出访活动。而所谓“周边”，则指中所在的东亚地区以及与之邻接的东南亚、南亚、中亚等地区以及俄罗斯、阿富汗等，共计29个国家。从首脑出访看当代中国周边外交地位XXXX年11月15日的十六届一中全会与XXXX年10月22日的十七届一中全会分别选举产生了党的第十六届、第十七届中央政治局常委。

4、在XXXX年至XXXX年的七年之间，两届中央政治局常委的13位成员共出访主权国家320次，出国参加重要多边国际会议、庆典等56次（基本情况见表仁图2）。首先，周边外交的重要性体现为周边国家受访频次较高。中国周边地区仅29个国家，占世界主权国家总数尚不足14.8%,七年间中国首脑出访周边家多达96次，占其出访总次数的30%,周边地区国均受访3.31次，是世界范围内国均受访次数的两倍有余，亦远高于其他地区。仅次于周边地区的是欧洲北美地区，同一时间段共受访82次，占中国首脑出访总次数的26%，同样也是比较可观的。其次，从受

5、访地区的稳定性和持续性观察周边地区的重要性（见图1）o统计数据表明，欧洲、北美地区单年受访最多达22次，最少只有5次，起伏较大，反映了该地区与我国关系忽冷忽热的曲线变化。而周边地区单年受访次数最多18次，最少也达11次。即便是在中国首脑出访次数相对较少的XXXX年、XXXX年与XXXX年，周边地区也分别受访13次、"次、14次，年平均13次，体现了周边地区在我国当代总体外交布局中居于重点考虑的稳定地位。第三，与全世界所有受访国家相比，周边国家受访的优先性值得关注。在受访5次以上（含5次）的18个主权国家中，俄罗斯高居

6、榜首受访10次，美洲社会主义国家古巴受访8次，哈萨克斯坦、韩国、澳大利亚、埃及受访7次，日本、墨西哥受访6次，朝鲜、越南、印度尼西亚、菲律宾、西班牙、德国、英国、新西兰、南非、巴西均受访5次，这其中周边国家占有将近一半。这也从一个侧面印证了周边地区在中国外交中的重要程度。更值得一提的是，XXXX年5月26日至6月5日，中国共产党第十六次全国代表大会之后，胡锦涛总书记首次外出进行国事访问，就选择了俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古国三个邻国作为出访目的地，意义非同寻常。无独有偶，XXXX年"月2日至6日，温家宝总理出访四国，这是

7、中国共产党第十七次代表大会之后中国首脑首次岀访，选择的目的地国分别是乌兹别克斯坦.土库曼斯坦.白俄罗斯.俄罗斯，其中除白俄罗斯外均为我国周边地区国家。周边外交在我国外交总体布局中的首要地位可见一斑。第四，参加周边地区多边国际会议和重大庆典活动的次数超过全球范围内同类活动次数总和的50%o从图2我们可以得知，中国首脑在七年间共出外参加重要多边国际会议及庆典活动达56次，其中中国与东亚诸国之间、中国与中亚地区及俄罗斯之间的各种多边会议分别达10次、门次之多，如果把中国与亚太地区之间、中国与亚洲国家之间的多边会议也计算在内

8、，那么中国首脑出席的以中国及其周边国家为主体的多边国际会议及庆典活动共达29次，占总数的51.8%,其比例要大于其参加的世界性的、中非之间的、中欧之间的以及其他各种类型的多边会议之和。所有的数据分析表明，新世纪以来，中国外交布局认真贯彻落实十六大提出的25字战略方针，充分利用首脑外交这一有效方式，积极开展双边外交与多边外交活动，努力改善和加强周