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《义务教育区域均衡发展下教育资源的有效配置——以苏北楚州区为个案分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、2009年第1期上海经济研究义务教育区域均衡发展下教育资源的有效配置以苏北楚州区为个案分析邹琪(淮阴师范学院政治与公共管理系223300)内容摘要:义务教育区域均衡发展是一种动态的均衡,而教育资源的有效配置对义务教育区域均衡发展的影响重大。本文选取了苏北一个很有特色和代表性的县区样本为个案,分析其教育资源配置的现状、做法,探索教育资源有效配置的关键策略,相信对义务教育区域均衡发展研究能有所裨益。关键词:义务教育区域均衡教育资源有效配置中图分类号:F062.6文献标识码:A文章编号:1005-1309
2、(2009)01-0073-006一、教育资源概述教育资源是人类社会的重要资源之一。教育资源包括自有教育活动和教育历史以来,在长期的文明进化和教育实践中所创造积累的教育知识、教育经验、教育技能、教育资产、教育费用、教育制度、教育品牌、教育人格、教育理念、教育设施以及教育领域内外人际关系的总和。长期以来,教育资源伴随着教育实践,不断积累着、扩展着、丰富着自身精神的和物质的内涵,成为教育事业得以生存和发展的基础和土壤。教育资源的构成有自身的规律和特点,典型的特性表现为:1.公益性。教育资源的公益性是指公众受益的特性,公众受益是教育资源最为集中的体现。教育是一项公益性事业,这是人们对教育
3、的利益属性和价值特征的基本判断,事实上也是人们从利益归属和资源配置等方面对教育运行规律的基本概括。维护教育的公益性是我国宪法和法律赋予各级政府、社会组织和每个公民的责任和义务。国家和政府的责任,是在制定涉及教育的法律法规时,要在保证公正公平的前提下,首先考虑以教育资源的投入使用方式来确保公益性的维护。教育资源的公益性的实现,是教育本质的根本体现,也是教育资源的核心价值所在。2.差异性。社会经济发展的不平衡性造成教育资源分布的不平衡性、供给方式的差异性。教育资源的差异性普遍存在于教育的各个层面、各个区域,教育投入的差异、教育环境及条件的差异、*本文江苏省教育科学十一五规划课题(批准号
4、C-a/2006/01/029)的研究成果之一。收稿日期:2008-11-0673上海经济研究2009年第1期生均教育经费的差异、教师收入的差异、师资水平及教学质量的差异等,在地区和城乡之间普遍存在,造成了教育行为过程和效果的差异,直接影响着教育的整体平衡发展,是制约国家教育战略实施的关键因素。3.流动性。教育资源的构成因素的多元性和复杂性决定了教育资源本身的流动性,其中有人的因素,也有物的因素,还有政策导向和社会经济条件发展变化的因素等。教育资源流动性主要表现在:教师资源的流动、学生资源的流动和经费资源的流动等,对教育而言
5、,优秀的教师、优秀的学生、充足的经费等,都是重要的教育资源。二、区域教育资源配置的现状目前区域教育资源的配置状况,各地因经济发展的程度和区域的实际不同而差异巨大,本文选取苏北的淮安市楚州区为个案来分析。江苏的经济发展较好,而楚州区位于苏北,相对于苏南的经济发展水平又有明显的差距,该个案很有特色和代表性。1.从布局上来看。以初中为例,楚州区义务教育初中阶段共有学校42所,初中阶段整体教育基础较好,教育水平较高。全区民办学校和公制学校转制学校共有4所。城区主要的学校有4所,其中公办学校1所,民办学校1所,公制转制学校2所。在规模和效益上,1所转制学校和一所民办学校又占有较大的权重。2.
6、从在校学生人数来看。楚州区共有人口120多万,相对于县区级别的行政单位,人口的数量是较多的。义务教育阶段全区在校学生的分布(见表1):表1一年级二年级三年级四年级五年级六年级合计公办小学105619740971411178148331807274098学校初中14252142851385142388一年级二年级三年级四年级五年级六年级合计民办小学3513853924486216842881学校初中44734201436913043全区小学生人数共有76979人,农村小学在校学生人数为67872人,所占比重为88.17%;全区初中生人数共有55431人,农村初中在校学生人数为422
7、95人,所占比重为76.3%;民办初中所占比重为23.53%。从中可以看出:在义务教育阶段,农村学生人数所占的比例较高;非公制学校所占的份额较大,而在城区更是占有绝对的权重。3.从教育资源的配置来看。在我国,农村学校的教育资源普遍比较缺乏,楚州区的状况也和全国一样。近几年,江苏省积极响应国家的号召,对农村学校的投入力度很大,走在了全国的前列,在中小学实施校校通工程、农村中小学四项配套工程、化解农村义务教育债务、免收义务教育阶段学生学
